中国女人内谢69xxxx免费视频-欧美午夜刺激影院-曰韩少妇内射免费播放-中文字幕久久久人妻无码

您當(dāng)前位置:首頁 > 國際交流

加拿大環(huán)境評價制度

發(fā)布日期:2015-07-14來源: 中國法院網(wǎng)

 加拿大環(huán)境影響評價制度主要規(guī)定在《加拿大環(huán)境評價法》第19條中。其中有三點值得關(guān)注,即環(huán)評報告中的可替代性方案、擬定項目的緩解措施以及研究委員會根據(jù)擬定項目所做的報告。 

  《加拿大環(huán)境評價法》第19條對環(huán)境影響評價的內(nèi)容做出了詳細(xì)的規(guī)定,相關(guān)責(zé)任部門或?qū)彶樾〗M在審查環(huán)境影響評價時,在環(huán)境影響報告書中應(yīng)當(dāng)考慮以下內(nèi)容:(1)項目的環(huán)境影響,包括與項目相關(guān)的有可能發(fā)生的故障或意外事故的環(huán)境影響、項目與其他已經(jīng)或者將要實施的項目或與其活動結(jié)合起來可能導(dǎo)致的任何最終對環(huán)境的影響;(2)根據(jù)上一條所規(guī)定的影響的重大程度;(3)公眾對于該項目的評論;(4)技術(shù)上或經(jīng)濟上可行的措施以及可以緩解項目嚴(yán)重影響環(huán)境的措施;(5)該項目實施后的需求;(6)項目的主要目的;(7)技術(shù)上或者經(jīng)濟上對環(huán)境影響可行的替代方案;(8)可能由環(huán)境引起的對該項目的變化;(9)根據(jù)第73條或第74條⑷建立的委員會對該項目所做的相關(guān)研究的結(jié)果??梢钥闯?,加拿大對于環(huán)境影響評價的內(nèi)容有著較為細(xì)致的規(guī)定。其對于“擬定項目”對環(huán)境的影響并不僅限于現(xiàn)階段的項目,而是將其與之前已有的、或正在建設(shè)的、或與其相關(guān)聯(lián)的項目一起作為環(huán)境影響評價所考察的內(nèi)容。將“擬定項目”放置在一個整體的考察環(huán)境中,有助于高效、全面地進行環(huán)境影響評價。 

  加拿大環(huán)境影響評價規(guī)定擬定項目的環(huán)境評價報告中需要包含該項目的可替代性方案??商娲苑桨覆粌H是使項目順利通過環(huán)境影響評價或是在緊急時刻能夠減緩環(huán)境影響的替代措施,更為潛在的當(dāng)事人在司法審查時提供了一個機會,以確保可替代性方案在環(huán)境影響評價的過程中被合理檢驗。法案中所提到的可替代性方案,在范圍上可以是整個項目的規(guī)模,也可以是小于整個項目規(guī)模的可替代性方案。同原項目一致規(guī)模的替代性方案,其目的在于在某些情況下替換掉整個項目,故法案規(guī)定并不考慮此類可替代性方案與其擬定項目最初的業(yè)務(wù)范圍是否一致。比如,生產(chǎn)某種能源項目的替代方案是生產(chǎn)另一種能源,制作方式并不一致,但這并不影響可替代性方案。需要注意的是,這里規(guī)定的可替代性方案必須是具有可實踐性的,如果缺乏可行性則失去了可替代性方案的基本作用。然而,該法中的可替代性方案也是有缺陷的,雖然環(huán)境影響評價的內(nèi)容必須包含可替代性方案,但在實踐中,法案并沒有要求在何種情形下有義務(wù)選擇對環(huán)境影響較小的可替代性方案。如果在司法實踐中無法確立一個強制的選擇最優(yōu)原則,即選擇對環(huán)境影響最小的項目,則可替代性方案很容易失去其原本的作用。 

  加拿大環(huán)境影響評價規(guī)定環(huán)境評價必須考慮制定緩解對環(huán)境有重大不利影響的措施,這是為了在最大程度上減少擬定項目對周邊環(huán)境可能造成的影響?!都幽么蟓h(huán)境評價法》中對于緩解措施也做了定義:是指消除、減少或控制擬定項目對環(huán)境的重大不利影響,包括以代替、歸還、補償或其他方式恢復(fù)對環(huán)境造成的任何影響。其實,此處的減緩、減輕措施可以有多樣化的解釋。根據(jù)法案中的定義以及第19條的規(guī)定,環(huán)境影響評價并沒有對減輕措施設(shè)定最低程度的要求,因此減緩、減輕措施的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實際情況存在多種解釋的可能性。筆者認(rèn)為,之所以這樣規(guī)定主要是由于很多擬定項目沒有統(tǒng)一的減緩措施的標(biāo)準(zhǔn),因此將這個問題留給審核機關(guān)以及法官根據(jù)實際情況進行自由裁量更為妥當(dāng)。 

  加拿大環(huán)境評價內(nèi)容中比較有特點的一個規(guī)定是有關(guān)研究委員會的研究報告。與我國環(huán)境影響評價報告由建設(shè)單位聘請有資質(zhì)的機構(gòu)進行評價有所不同,加拿大設(shè)立了研究委員會來負(fù)責(zé)專業(yè)評價,該委員會并不是由擬定項目的責(zé)任者負(fù)責(zé)組織,而是由環(huán)境部長指派,這樣就可以在很大程度上避免不公正的問題。同時,這個由部長指定的委員會只適用于環(huán)境影響評價報告是為了現(xiàn)存或者將來在聯(lián)邦土地上完整的項目的情形,如果所研究項目只有部分在聯(lián)邦的土地上或者根本不在聯(lián)邦的土地上,則需要根據(jù)法案規(guī)定的讓有管轄權(quán)地域的機構(gòu)或個人簽訂協(xié)議來制作研究報告。這樣的規(guī)定使得很多聯(lián)邦涉及的項目都可以通過研究委員會進行嚴(yán)格的審核。其實,加拿大的環(huán)評報告所需要考慮的內(nèi)容也是不斷增加的。當(dāng)前的《加拿大環(huán)境評價法》是2012年12月的最新修改版,比較幾年前《環(huán)境評價法》的內(nèi)容增加了近一半的要求??梢姡幽么笥嘘P(guān)環(huán)境評價的嚴(yán)謹(jǐn)度越來越高。