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國外環(huán)評中的“方案0”

發(fā)布日期：2015-04-07來源： 來自網(wǎng)絡

 《國外環(huán)境影響評價概述及國內外工作程序的比較》一文中曾指出，歐美的環(huán)評在進行項目方案比選（Examination of Alternatives）時，會在備選的設計方案中，加入“方案0（Alternative 0）”進行比選。所謂“方案0”就是完全不進行擬建項目的建設。

“方案0”的環(huán)境影響，即不受本項目建設影響時的環(huán)境狀況。以公路為例，“方案0”即不建設此公路時，當?shù)氐沫h(huán)境狀況。“方案1”、“方案2”等則是我們通常所謂的推薦方案和備選方案。

“方案0”的存在，可以讓我們以發(fā)展的眼光看問題。無本項目影響時，當?shù)氐纳鐣⑸鷳B(tài)等環(huán)境狀況，為近、中、遠期的環(huán)境影響預測提供了一個可對比的“本底值”，進而推薦方案和備選方案對于初始環(huán)境的影響。

目前環(huán)評報告中的方案比選章節(jié)，則暗含了個并不合理的假設——假設本項目會建設的前提下，哪種建設方案環(huán)境影響最小。在這個不合理假定的條件下，進行各個方案環(huán)境影響的比選，進而選定最優(yōu)方案無疑是存在瑕疵的。

雖然國外的環(huán)評報告也有各種各樣的不足，但“方案0”的存在，確實給予了我們一些啟示，那就是:這個項目到底有沒有建設的必要，建設這個項目的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益到底能相差多少。