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中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)評(píng)分會(huì)理事長(zhǎng) 祝興祥:排污許可制度與環(huán)評(píng)相結(jié)合 利于環(huán)境質(zhì)量的改善

發(fā)布日期:2017-06-13來(lái)源: 人民網(wǎng)


中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)評(píng)分會(huì)理事長(zhǎng)祝興祥接受人民網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)
 人民網(wǎng)初梓瑞攝

人民網(wǎng)北京6月13日電(記者杜燕飛)6月13日,以“綠色 循環(huán) 低碳”為主題的第十五屆中國(guó)國(guó)際環(huán)保展覽會(huì)在北京舉行。中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)評(píng)分會(huì)理事長(zhǎng)祝興祥接受人民網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示,環(huán)評(píng)與排污許可證的銜接,是事前和事中事后環(huán)境管理的有機(jī)結(jié)合,有利于污染的控制和環(huán)境質(zhì)量的改善。

祝興祥表示,污染源控制可分三階段,一是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)之前,一定要經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià),否則,就不能開(kāi)工建設(shè)。后來(lái),國(guó)家規(guī)定建完以后還有一個(gè)驗(yàn)收。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》,要求把排污許可證的制度和環(huán)評(píng)制度銜接起來(lái)。

祝興祥進(jìn)一步解釋說(shuō),建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià),還是要做。比如說(shuō),建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周?chē)h(huán)境有什么影響,它產(chǎn)生的污染物如何控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)如何預(yù)防等,都在環(huán)評(píng)當(dāng)中提出來(lái)了。等到項(xiàng)目建成驗(yàn)收后,就要靠平時(shí)的監(jiān)督、管理。企業(yè)建成以后,污染物的排放對(duì)環(huán)境允許不允許,即容量夠不夠,環(huán)境能夠接受排放的污染物是多少,客觀(guān)上是有一個(gè)容量的。

祝興祥指出,排污許可證跟環(huán)評(píng)銜接后,許可證里面就規(guī)定排放的污染物有幾種,第二,排放的量有多少,總量有多少,就跟原來(lái)的總量控制結(jié)合起來(lái)。第三,排放的速率,比如說(shuō)一天的排放量不能一小時(shí)排放,得按照規(guī)律去排。所以,排污許可證要做這些規(guī)定。許可證這樣規(guī)定了以后,對(duì)環(huán)境污染治理,對(duì)環(huán)境質(zhì)量的改善,就起了一個(gè)關(guān)鍵性的作用。排污許可證實(shí)施以后,有利于今后環(huán)境的污染的控制和環(huán)境質(zhì)量改善。

對(duì)于環(huán)保管家,祝興祥表示,環(huán)保管家的概念在國(guó)內(nèi)剛剛提出來(lái),在國(guó)外,比如美國(guó)、英國(guó)早就有這個(gè)理念。包括我國(guó)一些其他的地方原來(lái)也有過(guò)。

企業(yè)污染物的排放,怎么處理,怎么治理,根據(jù)什么樣的要求來(lái)處理,應(yīng)交給第三方來(lái)管理。比如,一些化工廠(chǎng)的排放,怎么運(yùn)營(yíng),怎樣的管理和治理更符合環(huán)保要求,排放更符合達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

祝興祥說(shuō),如果環(huán)保管家來(lái)做,首先對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、防治措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查等,提出環(huán)保整體解決方案。方案做成了以后,環(huán)保管家哪部分能夠幫助企業(yè)實(shí)施,比如說(shuō)該治理的,該管理的,該運(yùn)營(yíng)的,由專(zhuān)業(yè)的人來(lái)進(jìn)行。過(guò)了一段時(shí)間,比如說(shuō)半年、一年,還要對(duì)這些方案內(nèi)容重新再進(jìn)行檢查和排查。排查如果有問(wèn)題的,他會(huì)提出建議,讓企業(yè)怎么來(lái)做,都給你一個(gè)建議報(bào)告,就跟體檢報(bào)告一樣,告訴你這個(gè)企業(yè),你現(xiàn)在什么環(huán)保情況怎么樣,該怎么解決了。

“環(huán)保管家是專(zhuān)業(yè)的人干了專(zhuān)業(yè)的事情,就是說(shuō)讓企業(yè)踏踏實(shí)實(shí)的管生產(chǎn),關(guān)于環(huán)保問(wèn)題,由環(huán)保管家替你來(lái)做。”祝興祥說(shuō)。