四川一紙合同破解管理服務(wù)難題

中國(guó)環(huán)境報(bào)記者:王小玲
    兩本厚厚的園區(qū)、企業(yè)環(huán)保排查報(bào)告擺到了四川青神經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任賈靖宇辦公桌上。這兩本報(bào)告，源自四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳去年開(kāi)始在全省工業(yè)園區(qū)探索推行的一項(xiàng)創(chuàng)新環(huán)保工作模式——環(huán)保合同管理服務(wù)。

“我要好好看兩遍，梳理出清單，再挨個(gè)推動(dòng)問(wèn)題解決。”作為剛剛走馬上任的負(fù)責(zé)人，賈靖宇希望能對(duì)園區(qū)環(huán)保情況真正做到心中有底，以便更好地推動(dòng)綠色發(fā)展。

2018年5月，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)園區(qū)及企業(yè)環(huán)保合同管理服務(wù)工作的通知》，提出選取30家-50家工業(yè)園區(qū)、10家-20家重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展環(huán)保合同管理服務(wù)，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展守住“綠色底線(xiàn)”。

一年來(lái)，作為這項(xiàng)服務(wù)的探索者，四川省工業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)研究院組織專(zhuān)家、協(xié)作機(jī)構(gòu)，組成130余人的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，分赴各園區(qū)開(kāi)展此項(xiàng)服務(wù)。截至目前，這項(xiàng)服務(wù)已覆蓋省內(nèi)16個(gè)市州的32家工業(yè)園區(qū)。

破解環(huán)境管理“三難”，“環(huán)保合同管理服務(wù)”是鑰匙

“園區(qū)環(huán)境管理有三難：人少、事多、技術(shù)本領(lǐng)不夠用。”走訪(fǎng)工業(yè)園區(qū)，不少工作人員反映了同一問(wèn)題。

在四川省工業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)研究院看來(lái)，園區(qū)環(huán)境管理力量難以跟上現(xiàn)實(shí)所需。由于園區(qū)環(huán)境管理部門(mén)技術(shù)力量弱、人員配備不夠、法律法規(guī)知識(shí)欠缺，使得園區(qū)企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)難以提高，長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制也難以建立。

“環(huán)保合同管理服務(wù)的探索，就是破解工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)實(shí)難題的鑰匙。”在催生這項(xiàng)創(chuàng)新探索的同時(shí)，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳選擇借助省工業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)研究院整合行業(yè)力量開(kāi)展服務(wù)。

通過(guò)整合省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，采取分批推進(jìn)的方式實(shí)施工業(yè)園區(qū)環(huán)保合同管理服務(wù)，四川省希望建立省級(jí)服務(wù)規(guī)范，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，讓服務(wù)真正跟得上現(xiàn)實(shí)所需。

五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)解決問(wèn)題

目前，全省工業(yè)園區(qū)環(huán)保合同管理服務(wù)明確了5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)：開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、環(huán)保問(wèn)題全面體檢、綠色園區(qū)/企業(yè)診斷、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)和信息化平臺(tái)建設(shè)。而一開(kāi)始，核心服務(wù)主要集中在開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和環(huán)保問(wèn)題全面體檢上。

“開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，主要是從理論層面，解決園區(qū)環(huán)境管理部門(mén)技術(shù)力量弱、法律法規(guī)知識(shí)欠缺等問(wèn)題。”據(jù)了解，從2018年5月起，四川省工業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)研究院專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)基本保持著每月一次培訓(xùn)的節(jié)奏。

目前，四川省已先后舉辦面向園區(qū)管理部門(mén)的環(huán)保合同管理服務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，以及面向雅安經(jīng)開(kāi)區(qū)、新都工業(yè)園區(qū)等園區(qū)和企業(yè)一線(xiàn)工作人員的專(zhuān)題培訓(xùn)。

環(huán)境問(wèn)題全面體檢，則是園區(qū)環(huán)保合同管理服務(wù)核心的工作，主要為園區(qū)辦3件事：專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)宣政策、摸清家底查問(wèn)題、及時(shí)整改做閉環(huán)。“不只是全面摸排找出問(wèn)題，更重要的是‘手把手’幫助解決問(wèn)題。”這也成為工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集中“點(diǎn)贊”較多的一項(xiàng)工作。

現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全面排查的同時(shí)，團(tuán)隊(duì)專(zhuān)家還對(duì)企業(yè)提出工藝優(yōu)化建議，幫助企業(yè)收集、整理各類(lèi)環(huán)保資料，協(xié)助園區(qū)全方位完善環(huán)境管理檔案。

服務(wù)內(nèi)涵、外延不斷拓展，助力工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展

一年來(lái)，環(huán)保合同管理服務(wù)不斷收獲好口碑。與此同時(shí)，環(huán)保合同管理服務(wù)的內(nèi)涵、外延也不斷得到深化、拓展。

其中，開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)服務(wù)工作是環(huán)保合同管理服務(wù)的一大亮點(diǎn)。一年來(lái)，通過(guò)對(duì)被服務(wù)園區(qū)開(kāi)展綠色診斷，查找識(shí)別園區(qū)綠色發(fā)展中存在的不足，進(jìn)而找出問(wèn)題和差距，幫助制定綠色園區(qū)創(chuàng)建方案，這項(xiàng)探索助力全省工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展。

據(jù)了解，在已服務(wù)企業(yè)中，宜賓市南溪工業(yè)園的宜賓紙業(yè)股份有限公司去年成功申報(bào)省級(jí)綠色工廠(chǎng)；金堂縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的威立雅三瓦窯熱電（成都）有限公司、國(guó)電成都金堂發(fā)展有限公司等成功申報(bào)2018年度節(jié)水資金。

此外，還積極探索搭建全省工業(yè)園區(qū)環(huán)境信息化平臺(tái)，凝聚專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)。平臺(tái)可為各園區(qū)、企業(yè)提供環(huán)保數(shù)據(jù)填報(bào)、數(shù)據(jù)查詢(xún)、環(huán)保在線(xiàn)問(wèn)答、環(huán)保數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)等一系列服務(wù)。園區(qū)及企業(yè)環(huán)境管理人員可通過(guò)平臺(tái)方便、高效完成相應(yīng)的管理工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和信息化環(huán)境管理。

在平臺(tái)運(yùn)行過(guò)程中，還將拓展增加對(duì)綠色園區(qū)、綠色工廠(chǎng)的建設(shè)服務(wù)工作，在園區(qū)及企業(yè)關(guān)心的工業(yè)資金申請(qǐng)咨詢(xún)、工業(yè)固體廢棄物綜合利用評(píng)估等方面開(kāi)展更多、更深入的服務(wù)工作。

而環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)，則相當(dāng)于一項(xiàng)增值服務(wù)。在前期服務(wù)合作基礎(chǔ)上，目前全省已有多個(gè)工業(yè)園區(qū)針對(duì)自身發(fā)展具體問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)。彭山經(jīng)開(kāi)區(qū)污水處理廠(chǎng)運(yùn)行可靠性論證、冕寧稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水深度處理技術(shù)可行性論證、大英縣工業(yè)園區(qū)電鍍集中區(qū)建設(shè)可行性論證，為園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)行等方面提供技術(shù)支撐。