四川一紙合同破解管理服務(wù)難題

中國環(huán)境報記者:王小玲
    兩本厚厚的園區(qū)、企業(yè)環(huán)保排查報告擺到了四川青神經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任賈靖宇辦公桌上。這兩本報告，源自四川省經(jīng)濟和信息化廳去年開始在全省工業(yè)園區(qū)探索推行的一項創(chuàng)新環(huán)保工作模式——環(huán)保合同管理服務(wù)。

“我要好好看兩遍，梳理出清單，再挨個推動問題解決。”作為剛剛走馬上任的負責(zé)人，賈靖宇希望能對園區(qū)環(huán)保情況真正做到心中有底，以便更好地推動綠色發(fā)展。

2018年5月，四川省經(jīng)濟和信息化廳下發(fā)《關(guān)于開展工業(yè)園區(qū)及企業(yè)環(huán)保合同管理服務(wù)工作的通知》，提出選取30家-50家工業(yè)園區(qū)、10家-20家重點企業(yè)，開展環(huán)保合同管理服務(wù)，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展守住“綠色底線”。

一年來，作為這項服務(wù)的探索者，四川省工業(yè)環(huán)境監(jiān)測研究院組織專家、協(xié)作機構(gòu)，組成130余人的專業(yè)團隊，分赴各園區(qū)開展此項服務(wù)。截至目前，這項服務(wù)已覆蓋省內(nèi)16個市州的32家工業(yè)園區(qū)。

破解環(huán)境管理“三難”，“環(huán)保合同管理服務(wù)”是鑰匙

“園區(qū)環(huán)境管理有三難：人少、事多、技術(shù)本領(lǐng)不夠用。”走訪工業(yè)園區(qū)，不少工作人員反映了同一問題。

在四川省工業(yè)環(huán)境監(jiān)測研究院看來，園區(qū)環(huán)境管理力量難以跟上現(xiàn)實所需。由于園區(qū)環(huán)境管理部門技術(shù)力量弱、人員配備不夠、法律法規(guī)知識欠缺，使得園區(qū)企業(yè)的主體責(zé)任意識難以提高，長效管理運行機制也難以建立。

“環(huán)保合同管理服務(wù)的探索，就是破解工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)實難題的鑰匙。”在催生這項創(chuàng)新探索的同時，四川省經(jīng)濟和信息化廳選擇借助省工業(yè)環(huán)境監(jiān)測研究院整合行業(yè)力量開展服務(wù)。

通過整合省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，采取分批推進的方式實施工業(yè)園區(qū)環(huán)保合同管理服務(wù)，四川省希望建立省級服務(wù)規(guī)范，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，讓服務(wù)真正跟得上現(xiàn)實所需。

五項標準服務(wù)，幫助企業(yè)解決問題

目前，全省工業(yè)園區(qū)環(huán)保合同管理服務(wù)明確了5項標準服務(wù)：開展環(huán)保專項培訓(xùn)、環(huán)保問題全面體檢、綠色園區(qū)/企業(yè)診斷、環(huán)保專項咨詢服務(wù)和信息化平臺建設(shè)。而一開始，核心服務(wù)主要集中在開展環(huán)保專業(yè)培訓(xùn)和環(huán)保問題全面體檢上。

“開展環(huán)保專業(yè)培訓(xùn)，主要是從理論層面，解決園區(qū)環(huán)境管理部門技術(shù)力量弱、法律法規(guī)知識欠缺等問題。”據(jù)了解，從2018年5月起，四川省工業(yè)環(huán)境監(jiān)測研究院專業(yè)團隊基本保持著每月一次培訓(xùn)的節(jié)奏。

目前，四川省已先后舉辦面向園區(qū)管理部門的環(huán)保合同管理服務(wù)專題培訓(xùn)會，以及面向雅安經(jīng)開區(qū)、新都工業(yè)園區(qū)等園區(qū)和企業(yè)一線工作人員的專題培訓(xùn)。

環(huán)境問題全面體檢，則是園區(qū)環(huán)保合同管理服務(wù)核心的工作，主要為園區(qū)辦3件事：專業(yè)指導(dǎo)宣政策、摸清家底查問題、及時整改做閉環(huán)。“不只是全面摸排找出問題，更重要的是‘手把手’幫助解決問題。”這也成為工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集中“點贊”較多的一項工作。

現(xiàn)場進行環(huán)境風(fēng)險全面排查的同時，團隊專家還對企業(yè)提出工藝優(yōu)化建議，幫助企業(yè)收集、整理各類環(huán)保資料，協(xié)助園區(qū)全方位完善環(huán)境管理檔案。

服務(wù)內(nèi)涵、外延不斷拓展，助力工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展

一年來，環(huán)保合同管理服務(wù)不斷收獲好口碑。與此同時，環(huán)保合同管理服務(wù)的內(nèi)涵、外延也不斷得到深化、拓展。

其中，開展綠色制造體系建設(shè)服務(wù)工作是環(huán)保合同管理服務(wù)的一大亮點。一年來，通過對被服務(wù)園區(qū)開展綠色診斷，查找識別園區(qū)綠色發(fā)展中存在的不足，進而找出問題和差距，幫助制定綠色園區(qū)創(chuàng)建方案，這項探索助力全省工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展。

據(jù)了解，在已服務(wù)企業(yè)中，宜賓市南溪工業(yè)園的宜賓紙業(yè)股份有限公司去年成功申報省級綠色工廠；金堂縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的威立雅三瓦窯熱電（成都）有限公司、國電成都金堂發(fā)展有限公司等成功申報2018年度節(jié)水資金。

此外，還積極探索搭建全省工業(yè)園區(qū)環(huán)境信息化平臺，凝聚專業(yè)力量開展環(huán)保專項咨詢服務(wù)。平臺可為各園區(qū)、企業(yè)提供環(huán)保數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)查詢、環(huán)保在線問答、環(huán)保數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計等一系列服務(wù)。園區(qū)及企業(yè)環(huán)境管理人員可通過平臺方便、高效完成相應(yīng)的管理工作，實現(xiàn)數(shù)字化和信息化環(huán)境管理。

在平臺運行過程中，還將拓展增加對綠色園區(qū)、綠色工廠的建設(shè)服務(wù)工作，在園區(qū)及企業(yè)關(guān)心的工業(yè)資金申請咨詢、工業(yè)固體廢棄物綜合利用評估等方面開展更多、更深入的服務(wù)工作。

而環(huán)保專項咨詢服務(wù)，則相當于一項增值服務(wù)。在前期服務(wù)合作基礎(chǔ)上，目前全省已有多個工業(yè)園區(qū)針對自身發(fā)展具體問題，進行專項咨詢。彭山經(jīng)開區(qū)污水處理廠運行可靠性論證、冕寧稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水深度處理技術(shù)可行性論證、大英縣工業(yè)園區(qū)電鍍集中區(qū)建設(shè)可行性論證，為園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運行等方面提供技術(shù)支撐。