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“環(huán)保管家火了，這也是情理之中的事。環(huán)境問(wèn)題需要系統(tǒng)解決，需要環(huán)境服務(wù)創(chuàng)新。告別以往咨詢、監(jiān)測(cè)、治理碎片化的服務(wù)模式，環(huán)保服務(wù)專業(yè)化、環(huán)保功能多元化的一體式環(huán)保管家服務(wù)必將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。” 廣西博世科環(huán)保股份有限公司總經(jīng)理宋海農(nóng)在2018環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)“環(huán)保管家”分論壇上表示。

業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)內(nèi)很多城市的實(shí)踐表明，環(huán)保管家概念的誕生，將過(guò)去“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的老路子，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;你排放我治理”的第三方治理服務(wù)新局面。

市場(chǎng)需求

政策驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)物

很多園區(qū)憑借自身力量無(wú)法滿足環(huán)境管理的要求，需要讓專業(yè)的人做專業(yè)的事

環(huán)保管家是一種典型的政策驅(qū)動(dòng)產(chǎn)物，體現(xiàn)了整個(gè)社會(huì)對(duì)環(huán)境治理的自發(fā)性需要。

廣西博環(huán)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司副總經(jīng)理鄧杰介紹，粗略統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各類工業(yè)園區(qū)超過(guò)7000個(gè)。“但對(duì)很多園區(qū)來(lái)說(shuō)，憑借自身力量可能無(wú)法滿足環(huán)境管理的要求。這就需要讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，環(huán)保管家應(yīng)運(yùn)而生。”

廣西壯族自治區(qū)欽州市河?xùn)|工業(yè)區(qū)皇馬工業(yè)園環(huán)保管家服務(wù)項(xiàng)目就是個(gè)典型。2016年中央第六環(huán)境保護(hù)督察組指出，皇馬工業(yè)園區(qū)沒(méi)有建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，廢水通過(guò)滲坑排放，違規(guī)引進(jìn)祥云飛龍?jiān)偕萍脊镜壬a(chǎn)工藝落后、重金屬污染嚴(yán)重的企業(yè)。

皇馬工業(yè)園區(qū)是一個(gè)較為綜合的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有面積大、行業(yè)廣、企業(yè)多、污染類型復(fù)雜等特點(diǎn)，同時(shí)存在園區(qū)環(huán)境管理專業(yè)人員少、能力不足、手段不夠等問(wèn)題。

作為項(xiàng)目的受托方，博世科和博環(huán)環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司為園區(qū)提供了污水處理集中一體化工程建設(shè)服務(wù)和擴(kuò)建服務(wù)，同時(shí)以編制園區(qū)跟蹤環(huán)評(píng)為切入點(diǎn)，系統(tǒng)梳理了園區(qū)環(huán)境問(wèn)題，協(xié)助園區(qū)開(kāi)展涉重金屬企業(yè)專項(xiàng)整治。此外，還為園區(qū)提供了定期巡檢和環(huán)保政策咨詢服務(wù)，建立完善的規(guī)章制度和考核體系，研究建設(shè)園區(qū)智慧環(huán)保平臺(tái)。

鄧杰表示，“在園區(qū)發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)尤為重要，環(huán)保管家使園區(qū)在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面更加科學(xué)高效，這正是環(huán)保管家服務(wù)的價(jià)值所在。”

市場(chǎng)需要

什么樣的管家？

環(huán)保管家是一種智力密集型服務(wù)，要提供“管家+專家”式服務(wù)

目前，廣西、青海、浙江、上海、江蘇等地工業(yè)園區(qū)都開(kāi)展了一系列環(huán)保管家托管實(shí)踐，廣東省佛山市出臺(tái)了第一個(gè)園區(qū)環(huán)保管家的管理辦法。中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)評(píng)分會(huì)理事長(zhǎng)祝興祥認(rèn)為，2016年以來(lái)各地環(huán)保管家的探索實(shí)踐可以總結(jié)出不少經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在管理規(guī)范化、服務(wù)綜合化、措施專業(yè)化、監(jiān)控信息化、監(jiān)管制度化和整改常態(tài)化幾個(gè)方面。

在實(shí)際中，環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜而多樣，環(huán)保管家服務(wù)不是一項(xiàng)環(huán)境咨詢服務(wù)，而是一項(xiàng)環(huán)境綜合服務(wù)。從市場(chǎng)需求的角度出發(fā)，環(huán)保管家的根本使命是解決問(wèn)題。

鄧杰表示：“這就要求環(huán)保企業(yè)不僅要具有及時(shí)、高效的服務(wù)意識(shí)，還必須提升服務(wù)實(shí)力，打鐵還需自身硬。”

環(huán)保管家是一種智力密集型服務(wù)，涵蓋多個(gè)層次的服務(wù)內(nèi)容，業(yè)務(wù)范圍廣泛。對(duì)受托方企業(yè)來(lái)說(shuō)，要站在服務(wù)對(duì)象立場(chǎng)上，急人所急，解人所憂，為客戶出人、出謀、出力、出資，提供“管家+專家”式服務(wù)。必須能夠按照日常環(huán)境咨詢服務(wù)與定期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查相結(jié)合的方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、嚴(yán)格監(jiān)管、及時(shí)指導(dǎo)、疏堵并重，服務(wù)中軟咨詢+硬工程軟硬結(jié)合，幫助客戶提高環(huán)境意識(shí)，提升管理能力，確保環(huán)境安全。

“我們認(rèn)為，承擔(dān)環(huán)保管家服務(wù)的企業(yè)至少需要5種能力，概括來(lái)說(shuō)就是團(tuán)隊(duì)、全面、實(shí)力、技術(shù)、服務(wù)。”鄧杰認(rèn)為，要扮演好環(huán)保管家的角色，這些要素欠缺任何一項(xiàng)，都可能導(dǎo)致管家服務(wù)不到位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題卻解決不了的尷尬局面。

他指出，目前來(lái)看，擁有豐富的技術(shù)體系、全產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)保企業(yè)比較適合轉(zhuǎn)型環(huán)保管家。

對(duì)于環(huán)保管家服務(wù)模式，鄧杰介紹，目前主要是顧問(wèn)式和托管式兩種。顧問(wèn)式是目前的主流，即環(huán)保管家發(fā)現(xiàn)客戶問(wèn)題，提出建議方案，由客戶來(lái)解決問(wèn)題。托管式則是將所有環(huán)保工作全委托給第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展。“這種方式目前還存在多方權(quán)責(zé)不清、法律法規(guī)不配套等困難，目前來(lái)看還需要一定時(shí)間的培育，但未來(lái)托管式也是重要的發(fā)展方向。”

環(huán)保管家不是筐，

不能啥都往里裝

對(duì)焦服務(wù)需求，幫助企業(yè)提升環(huán)境管理和治理水平，切忌管家式服務(wù)變成保姆式服務(wù)

祝興祥也指出，環(huán)保管家服務(wù)剛剛起步，環(huán)保管家服務(wù)的意識(shí)正在喚醒，理念正在形成，需求正在上升，模式正在探索。

比如，一些園區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門購(gòu)買第三方環(huán)保管家服務(wù)，環(huán)保管家團(tuán)隊(duì)在為入園企業(yè)審核把關(guān)、現(xiàn)有企業(yè)環(huán)境問(wèn)題排查、環(huán)境應(yīng)急演練和政策法規(guī)培訓(xùn)等方面開(kāi)展定制化服務(wù)。

一方面，環(huán)保管家通過(guò)對(duì)園區(qū)的環(huán)保技術(shù)服務(wù)，很大程度上彌補(bǔ)了園區(qū)管理上的短板，進(jìn)一步提升了監(jiān)管的質(zhì)量。另一方面，環(huán)保管家在一定程度上提升了企業(yè)的環(huán)境管理和治理水平，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理體系、管理能力的提升。

“但是各地的環(huán)保管家在服務(wù)過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。”祝興祥說(shuō)，由于園區(qū)環(huán)保管家工作尚處于起步階段，園區(qū)環(huán)境管理部門對(duì)環(huán)保管家工作范圍和責(zé)任界定不清晰，工作部署混亂或越界，且存在“一事一議”的工作模式，缺少有效的溝通，使環(huán)保管家工作開(kāi)展比較被動(dòng)。

同時(shí)，也有企業(yè)對(duì)環(huán)保管家服務(wù)工作認(rèn)識(shí)不清，將其視為環(huán)境監(jiān)察監(jiān)管的眼線，對(duì)環(huán)保管家服務(wù)工作存在抵觸心理。

這客觀反映出園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)處在探索階段，甲乙雙方充分的溝通和必要的磨合不可或缺，事前簽訂服務(wù)邊界清晰、責(zé)任劃分明確的績(jī)效服務(wù)合同尤為重要。北京欣國(guó)環(huán)環(huán)境技術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理穆彬也強(qiáng)調(diào)，“環(huán)保管家不是筐，不能啥都往里裝。環(huán)保管家服務(wù)以智力密集型服務(wù)為主，切忌在服務(wù)中變成以勞動(dòng)密集型為主的環(huán)境保姆式服務(wù)。”

祝興祥提出，環(huán)保管家服務(wù)過(guò)程中，要對(duì)焦服務(wù)需求，使需求更加明確；要定焦服務(wù)模式，使模式更加成熟；要聚焦服務(wù)內(nèi)容，使內(nèi)容更加精準(zhǔn)；要變焦服務(wù)能力，使能力更加凸顯。