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各市環(huán)保局，各環(huán)評機構(gòu)： 

　　據(jù)環(huán)境保護部《關(guān)于加強環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》(環(huán)發(fā)〔2008〕69號)和《山東省環(huán)境保護廳關(guān)于開展環(huán)境影響評價機構(gòu)2014年度考核工作的通知》(魯環(huán)函〔2015〕181號)要求，現(xiàn)將省內(nèi)和在我省開展業(yè)務的外埠環(huán)評機構(gòu)2014年度考核情況通報如下： 

　　一、基本情況 

　　(一)考核對象 

　　2014年，結(jié)合環(huán)保部公布的我省環(huán)評機構(gòu)名單及各地市環(huán)保局報送的外省環(huán)評機構(gòu)名單，在山東省開展過環(huán)評業(yè)務的各級環(huán)評機構(gòu)有120家。其中，2014年度無環(huán)評業(yè)績、未報送環(huán)評業(yè)績、和被環(huán)保部吊銷環(huán)評資質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)未納入本次考核。 

　　參加本次考核的評價機構(gòu)有99家，包括省內(nèi)69家和在我省開展環(huán)評業(yè)務的外埠環(huán)評機構(gòu)30家；其中，甲級評價機構(gòu)10家(含省外5家)，乙級評價機構(gòu)89家(含省外25家)。99家評價機構(gòu)中具有特殊項目評價資質(zhì)的機構(gòu)有11家，包括省內(nèi)8家和省外3家；其中，甲級評價機構(gòu)2家(含省外1家)，乙級評價機構(gòu)9家(含省外2家)。 

　　(二)考核方式 

　　本次環(huán)評機構(gòu)年度綜合考核工作結(jié)合日常考核、年度考核和環(huán)境監(jiān)管考核三個方面進行綜合計分。 

　　本次定期考核工作分為制定考核方案、環(huán)評機構(gòu)自檢、環(huán)評業(yè)績填報、樣本抽取和集中專家評分五個階段進行。由專家組成考核組，嚴格按照考核程序、考核標準，對隨機抽取的182份考核樣本(報告書118份、報告表64份)進行考核評分，每個評價機構(gòu)的考核成績?yōu)榭己藰颖镜钠骄謹?shù)。其中，特殊項目考核樣本19份，相關(guān)評價機構(gòu)成績單獨列出。 

　　(三)一般項目考核結(jié)果 

　　1.甲級評價機構(gòu)9家(含省外4家) 

　　9家甲級環(huán)評機構(gòu)中，考核成績75(含)～85分的有4家，66(含)～75分的有5家，最高分為80.25分，最低分為66分。 

　　2.乙級評價機構(gòu)85家(含省外24家)  

　　具有編制報告書資格的65家乙級評價機構(gòu)中，考核成績85分以上的有1家，75(含)～85分的有27家，66(含)～75分的有31家，66分以下6家，最高分為86.5分，最低分為65分；20家乙級限表機構(gòu)中，考核成績75(含)～85分的有3家，66(含)～75分的有11家，66分以下6家，最高分為82.5分，最低分為63.5分。 

　　(四)特殊項目考核結(jié)果 

　　1.甲級評價機構(gòu)2家(含省外1家) 

　　2家甲級評價機構(gòu)的成績分別為91分和80分。 

　　2.乙級評價機構(gòu)9家(含省外2家) 

　　9家乙級評價機構(gòu)中，考核成績85分(含)以上的有1家，75分(含)～85分的有6家，65(含)～75分的有2家，最高分為89.5分，最低分為68分。 

　　二、存在的主要問題 

　　(一)一般項目主要問題 

　　1.污染源調(diào)查不詳盡，工程分析不充分。部分考核樣本對工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)介紹不清晰、分析不到位；擬建工程與現(xiàn)有工程、在建工程的依托關(guān)系敘述不明確，依托的環(huán)保、公用工程描述不全面；選址合理性、各類規(guī)劃(土地利用規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃等)以及相關(guān)規(guī)劃環(huán)評符合性分析不充分。 

　　2.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查不細致，現(xiàn)狀監(jiān)測與評價不完善。部分考核樣本對周邊環(huán)境保護目標的調(diào)查不全面、描述不清楚；氣象資料不全或缺乏時效性；引用的現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏代表性，報告表樣本尤為突出；特征污染物識別不全，現(xiàn)狀監(jiān)測因子有漏項，點位布設(shè)不合理，超標或異常數(shù)據(jù)的分析不到位。 

　　3.預測分析不到位，評價內(nèi)容不完善。部分考核樣本的源強數(shù)據(jù)缺少計算依據(jù)；對有機廢氣(尤其是VOCs)、一類重金屬重視不夠；噪聲預測不規(guī)范，對近距離環(huán)境保護目標的預測分析不足，部分預測結(jié)果未疊加背景值；衛(wèi)生防護距離標準選用及計算不明確。 

　　4.公眾參與不規(guī)范，風險評價深度不夠。部分考核樣本公眾參與的方式、程序、內(nèi)容不規(guī)范，影響范圍不明確，缺少核查證明文件，不能滿足魯環(huán)評函〔2012〕138號文的要求；環(huán)境風險源識別不清晰，風險防范措施不全面、針對性不強，對污染治理設(shè)施的風險防范論述不到位；“三級防控”體系不明確，應急預案不具體、不完善。 

　　5.環(huán)保措施針對性不強，可行性、合理性的論證不充分。部分考核樣本污染防治措施不完善，缺少成熟案例佐證；對現(xiàn)狀超標或超環(huán)境容量的污染物未提出整改措施和區(qū)域削減措施；部分“以新帶老”措施不合理，與新的環(huán)保標準、環(huán)保規(guī)劃結(jié)合不夠；部分環(huán)保措施缺乏針對性，技術(shù)合理性的論證不足，依托的環(huán)保措施可行性論述不充分。 

　　(二)特殊項目主要問題 

　　1.部分考核樣本現(xiàn)有工程情況及環(huán)境問題描述不全面，擬建工程規(guī)模介紹不細致；工程內(nèi)容及相關(guān)設(shè)備操作與有關(guān)規(guī)范、標準的符合性分析不充分；非輻射類的污染源分析較籠統(tǒng)。 

　　2.部分考核樣本現(xiàn)狀監(jiān)測不全面，類比監(jiān)測引用的數(shù)據(jù)來源未交待；預測分析內(nèi)容不夠詳盡，方法較為單一，部分應采用理論估算模式的仍采用類比方法；選用類比方法時，類比條件論述不清晰、類比對象依據(jù)不足。 

　　3.輻射防護措施不全面，針對性不強；擬定的監(jiān)測計劃不夠完善。 

　　三、下一步工作要求 

　　1.加強對環(huán)評機構(gòu)的日常監(jiān)督與考核。由省環(huán)境評審中心及市、縣(市、區(qū))環(huán)境主管部門負責組織專家對評審項目的環(huán)評質(zhì)量進行打分，并將統(tǒng)計結(jié)果上報省環(huán)保廳，以此作為通報環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評機構(gòu)年度考核的依據(jù)。 

　　2.加強環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)管理。環(huán)評機構(gòu)在承接環(huán)評業(yè)務時，必須嚴格執(zhí)行環(huán)保部資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定，不得涂改、出租、出借環(huán)境影響評價資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級、資質(zhì)范圍接受委托和主持編制環(huán)境影響報告書(表)。對環(huán)評機構(gòu)弄虛作假或借證的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)列入黑名單，并嚴肅處理。對于環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)使用過程中存在上述的違規(guī)行為或違反《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》規(guī)定的其他情形，我廳將提出處理建議報環(huán)保部。 

　　3.各環(huán)評機構(gòu)要以環(huán)評文件質(zhì)量管理為重點，加強內(nèi)部管理，努力提高環(huán)評報告編制的科學性和規(guī)范性，確保環(huán)評文件客觀真實和環(huán)評結(jié)論正確可信。根據(jù)本次考核情況，各環(huán)評機構(gòu)認真分析查找問題原因，全面進行整改。特別是考核在 

　　65分及以下的環(huán)評機構(gòu)，要針對存在的主要問題提出整改 

　　方案，于9月30日前報省環(huán)保廳。 

　　4.按環(huán)境保護部要求需要進行改制的各環(huán)評機構(gòu)，要抓緊實施改制方案，做好相關(guān)資產(chǎn)、人員的前期工作，為如期順利完成任務打好基礎(chǔ)。 

　　附件：各環(huán)評機構(gòu)考核成績一覽表 

　　山東省環(huán)境保護廳 

　　2015年9月14日  

附件： 

附件.doc