各地（市）環(huán)境保護(hù)局，各環(huán)境影響評(píng)價(jià)持證機(jī)構(gòu)：
按照《西藏自治區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)持證機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含區(qū)外單位）（以下簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)）的管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管和考核，提高環(huán)評(píng)工作質(zhì)量，推動(dòng)環(huán)評(píng)行業(yè)健康發(fā)展，我廳對(duì)2014年上半年在我區(qū)從業(yè)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了日常考核，現(xiàn)將考核情況通報(bào)如下。
一、基本情況
截止目前，在我區(qū)開展工作的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)共67家，包括5家區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)和62家區(qū)外機(jī)構(gòu)，其中，甲級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)29家，均為區(qū)外機(jī)構(gòu)，乙級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)38家。
2014年上半年，自治區(qū)環(huán)境工程評(píng)估中心共組織評(píng)審環(huán)評(píng)文件87份，其中環(huán)境影響報(bào)告書31份，環(huán)境影響報(bào)告表56份。評(píng)審的項(xiàng)目以市政類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為主，占評(píng)審總數(shù)的53%，地質(zhì)勘查類（探礦）項(xiàng)目占21%，道路類項(xiàng)目占9%，工業(yè)企業(yè)類項(xiàng)目占8%，水電和礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目占6%，其它（如旅游等）項(xiàng)目占3%。
評(píng)審的87份環(huán)評(píng)文件中，共涉及24家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，環(huán)評(píng)文件一次性評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的70份，通過(guò)率為80.5%。在未一次性通過(guò)技術(shù)審查的17份環(huán)評(píng)文件中，其中報(bào)告書7份、報(bào)告表10份，涉及西藏自治區(qū)環(huán)境科學(xué)研究所、西藏自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、南京科泓環(huán)保技術(shù)有限公司、北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司和成都市環(huán)境保護(hù)科學(xué)院等11家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。
二、環(huán)評(píng)文件普遍存在的問題
（一）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)等級(jí)錯(cuò)誤，評(píng)價(jià)內(nèi)容深度不夠
某些環(huán)評(píng)文件（報(bào)告書）編制人員素質(zhì)不高，態(tài)度不端正，經(jīng)常出現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤，評(píng)價(jià)等級(jí)判定依據(jù)不充分或評(píng)價(jià)等級(jí)判定錯(cuò)誤，評(píng)價(jià)重點(diǎn)把握不清楚，評(píng)級(jí)內(nèi)容深度不夠，導(dǎo)致整個(gè)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量較差。
（二）工程分析不足，論述不充分
在評(píng)審的項(xiàng)目中，普遍存在工藝和產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析不足，物料平衡、水平衡、土石方平衡不完整，污染源強(qiáng)參數(shù)確定依據(jù)不充分等問題較普遍存在；部分項(xiàng)目對(duì)選址合理性和方案比選方面的分析較薄弱。
（三）環(huán)境現(xiàn)狀描述和現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)使用不準(zhǔn)確
由于某些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)工作責(zé)任心不強(qiáng)，環(huán)評(píng)前期準(zhǔn)備工作不夠深入，存在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況不清、收集和分析資料不全面、影響分析不準(zhǔn)確等情況。另受項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和進(jìn)度要求的限制，部分項(xiàng)目未進(jìn)行必要的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，且存在引用的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、氣象資料缺乏時(shí)效性和代表性，對(duì)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中的超標(biāo)數(shù)據(jù)分析不到位等情況。
（四）環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施針對(duì)性不強(qiáng)
由于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀了解不清，項(xiàng)目建設(shè)可能對(duì)環(huán)境造成的不利影響分析不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致環(huán)評(píng)文件提出的相關(guān)環(huán)保措施針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)。
三、考核結(jié)果
我廳對(duì)2013年在我區(qū)從業(yè)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了日?？己?，并對(duì)考核情況進(jìn)行了通報(bào)。因環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量問題，成都土壤肥料測(cè)試中心、西南交通大學(xué)等6家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)被我廳約談。按照《西藏自治區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)持證機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的要求，結(jié)合2014年上半年日常工作中的考核和考察情況，我廳決定對(duì)西藏自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、西藏自治區(qū)環(huán)境科學(xué)研究所和南京科泓環(huán)保技術(shù)有限公司等3家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)。
西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳
2014年9月29日
