各地（市）環(huán)境保護局，各環(huán)境影響評價持證機構(gòu)：
按照《西藏自治區(qū)環(huán)境影響評價持證機構(gòu)管理暫行辦法》的要求，為進一步加強我區(qū)建設項目環(huán)境影響評價技術(shù)服務機構(gòu)（含區(qū)外單位）（以下簡稱環(huán)評機構(gòu)）的管理，加強日常監(jiān)管和考核，提高環(huán)評工作質(zhì)量，推動環(huán)評行業(yè)健康發(fā)展，我廳對2014年上半年在我區(qū)從業(yè)的環(huán)評機構(gòu)進行了日常考核，現(xiàn)將考核情況通報如下。
一、基本情況
截止目前，在我區(qū)開展工作的環(huán)評機構(gòu)共67家，包括5家區(qū)內(nèi)機構(gòu)和62家區(qū)外機構(gòu)，其中，甲級評價機構(gòu)29家，均為區(qū)外機構(gòu)，乙級評價機構(gòu)38家。
2014年上半年，自治區(qū)環(huán)境工程評估中心共組織評審環(huán)評文件87份，其中環(huán)境影響報告書31份，環(huán)境影響報告表56份。評審的項目以市政類基礎設施項目為主，占評審總數(shù)的53%，地質(zhì)勘查類（探礦）項目占21%，道路類項目占9%，工業(yè)企業(yè)類項目占8%，水電和礦產(chǎn)資源開發(fā)項目占6%，其它（如旅游等）項目占3%。
評審的87份環(huán)評文件中，共涉及24家環(huán)評機構(gòu)，環(huán)評文件一次性評審通過的70份，通過率為80.5%。在未一次性通過技術(shù)審查的17份環(huán)評文件中，其中報告書7份、報告表10份，涉及西藏自治區(qū)環(huán)境科學研究所、西藏自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站、南京科泓環(huán)保技術(shù)有限公司、北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司和成都市環(huán)境保護科學院等11家環(huán)評機構(gòu)。
二、環(huán)評文件普遍存在的問題
（一）評價標準和評價等級錯誤，評價內(nèi)容深度不夠
某些環(huán)評文件（報告書）編制人員素質(zhì)不高，態(tài)度不端正，經(jīng)常出現(xiàn)評價標準引用錯誤，評價等級判定依據(jù)不充分或評價等級判定錯誤，評價重點把握不清楚，評級內(nèi)容深度不夠，導致整個環(huán)評文件質(zhì)量較差。
（二）工程分析不足，論述不充分
在評審的項目中，普遍存在工藝和產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析不足，物料平衡、水平衡、土石方平衡不完整，污染源強參數(shù)確定依據(jù)不充分等問題較普遍存在；部分項目對選址合理性和方案比選方面的分析較薄弱。
（三）環(huán)境現(xiàn)狀描述和現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)使用不準確
由于某些環(huán)評機構(gòu)工作責任心不強，環(huán)評前期準備工作不夠深入，存在項目現(xiàn)場情況不清、收集和分析資料不全面、影響分析不準確等情況。另受項目經(jīng)費和進度要求的限制，部分項目未進行必要的現(xiàn)狀監(jiān)測，且存在引用的現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象資料缺乏時效性和代表性，對現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)中的超標數(shù)據(jù)分析不到位等情況。
（四）環(huán)境保護對策措施針對性不強
由于對項目建設區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀了解不清，項目建設可能對環(huán)境造成的不利影響分析不夠準確，導致環(huán)評文件提出的相關(guān)環(huán)保措施針對性和可操作性不強。
三、考核結(jié)果
我廳對2013年在我區(qū)從業(yè)的環(huán)評機構(gòu)進行了日?？己?，并對考核情況進行了通報。因環(huán)評文件編制質(zhì)量問題，成都土壤肥料測試中心、西南交通大學等6家環(huán)評機構(gòu)被我廳約談。按照《西藏自治區(qū)環(huán)境影響評價持證機構(gòu)管理暫行辦法》的要求，結(jié)合2014年上半年日常工作中的考核和考察情況，我廳決定對西藏自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站、西藏自治區(qū)環(huán)境科學研究所和南京科泓環(huán)保技術(shù)有限公司等3家環(huán)評機構(gòu)予以通報批評。
西藏自治區(qū)環(huán)境保護廳
2014年9月29日
