發(fā)布日期:2014-08-26來源: 每日經(jīng)濟(jì)新聞
隨著國家對(duì)環(huán)境治理的加碼,綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來越深入人心。
8月23日,在國際綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)主辦的 “第五屆全球綠色經(jīng)濟(jì)財(cái)富論壇”上,環(huán)保部原總工程師楊朝飛指出,綠色增長首先是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)上的轉(zhuǎn)型,發(fā)達(dá)國家率先發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),發(fā)展中國家緊隨其后。他表示,國際綠色轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒,但是,在我國不可能照搬發(fā)達(dá)國家通過污染轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)綠色增長的做法。
“綠色經(jīng)濟(jì)”一詞起源于西方發(fā)達(dá)國家,其核心是以市場為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的一種新經(jīng)濟(jì)形式。
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解,綠色經(jīng)濟(jì)的概念已經(jīng)誕生多年,近年來,我國也在積極通過改變對(duì)官員的考核制度,激勵(lì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是,何為真正的綠色經(jīng)濟(jì),如何發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)等問題,依然存在較大爭議。
實(shí)際上,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)一直以來受一個(gè)問題困擾——要“金山銀山”還是“綠水青山”?記者在采訪中了解到,一些地方政府受制于就業(yè)、稅收等因素影響,在綠色、環(huán)保這一塊做得并不夠。
2006年9月,當(dāng)時(shí)的國家環(huán)??偩趾蛧医y(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布了我國第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報(bào)告——《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》。近年來,隨著政府推動(dòng)力度的加大,一些地區(qū)開始注重綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,出現(xiàn)了一些“綠色經(jīng)濟(jì)示范城市”,但是,從整體看與發(fā)達(dá)國家依有較大差距。
綠色經(jīng)濟(jì)涉及的面廣,從環(huán)保角度有幾個(gè)重點(diǎn)問題,要以技術(shù)進(jìn)步來促進(jìn)源頭治理,以市場機(jī)制推動(dòng)淘汰落后,以政策透明帶動(dòng)社會(huì)治理,楊朝飛稱,“目前國內(nèi)有一種做法,過度注重末端治理,但末端治理不能從根本上解決環(huán)境污染。”
據(jù)了解,受制于城市空氣污染,很多城市不得已在控制煤炭消費(fèi)總量上做文章,甚至一些重點(diǎn)地區(qū)被要求禁止新建小型燃煤鍋爐,增加了城市冬季熱能供應(yīng)的壓力。但現(xiàn)實(shí)的情況是,燃煤電廠有50%以上的余熱被浪費(fèi),燃?xì)怆姀S有40%的余熱被浪費(fèi)掉。
此外,在污水排放方面,從環(huán)保部公布的近幾年統(tǒng)計(jì)年報(bào)看,全國廢水年排放量超過600億噸。
在這些廢水中含有大量的甲烷、氨氮、磷、硫、有機(jī)肥及水資源。楊朝飛介紹,專家預(yù)測,廢水中潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)到2280億元,如果靠技術(shù)把這些廢水變成資源,或者在排廢水之前就進(jìn)行充分的廢水利用,末端排放就會(huì)明顯減少,治理的效果會(huì)更好一點(diǎn)。
同時(shí),在以市場機(jī)制來推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能方面,為避免因行政手段關(guān)停企業(yè)帶來的債務(wù)、就業(yè)、社會(huì)治安等問題,楊朝飛建議,應(yīng)該建立一種有序的退出機(jī)制,包括制定規(guī)劃、激勵(lì)政策和處罰措施等,建立一種長效的機(jī)制。