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各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局、水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、水利局，水利部各流域管理機(jī)構(gòu)，遼河保護(hù)區(qū)管理局，解放軍環(huán)境保護(hù)局：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》要求，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)水利規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，有效保護(hù)水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護(hù)部、水利部決定進(jìn)一步加強(qiáng)水利規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

　?。ㄒ唬┧姓鞴懿块T在組織編制有關(guān)水利規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，同步組織開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或修訂的，應(yīng)當(dāng)依法重新或補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　?。ǘ┮?guī)劃編制單位在報(bào)送水利規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)將環(huán)境影響篇章或說(shuō)明（作為規(guī)劃草案的組成部分）、環(huán)境影響報(bào)告書一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。未依法編寫環(huán)境影響篇章或說(shuō)明、環(huán)境影響報(bào)告書的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)充；未補(bǔ)充的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。

　　二、水利規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍規(guī)定

　?。ㄈ┬杈帉懎h(huán)境影響篇章或說(shuō)明的水利規(guī)劃包括：水資源戰(zhàn)略（綜合）規(guī)劃及水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃等涉及水利可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃；水利發(fā)展規(guī)劃；防洪、治澇、抗旱、灌溉、采砂管理等專業(yè)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。

　　（四）需編制環(huán)境影響報(bào)告書的水利規(guī)劃包括：流域綜合規(guī)劃；水力發(fā)電、水資源開發(fā)利用（含供水）等專業(yè)規(guī)劃；河口整治、水庫(kù)建設(shè)、跨流域調(diào)水等專項(xiàng)規(guī)劃。作為一項(xiàng)整體建設(shè)項(xiàng)目的水利規(guī)劃，按照建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不進(jìn)行規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其具體范圍的界定標(biāo)準(zhǔn)由水利部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部制定發(fā)布后實(shí)施。

　　三、水利規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本要求

　?。ㄎ澹┧?guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，落實(shí)流域統(tǒng)籌、綜合規(guī)劃要求，促進(jìn)干支流、上下游科學(xué)有序開發(fā)。

　?。┧?guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、水資源可持續(xù)利用和維護(hù)流域生態(tài)安全的角度，全面評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)流域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響、對(duì)環(huán)境及人群健康產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益之間以及當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。

　?。ㄆ撸┧?guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，按照有關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范的要求，結(jié)合自然環(huán)境特征和水利規(guī)劃特點(diǎn)，重點(diǎn)分析與相關(guān)政策法規(guī)、全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃及其他相關(guān)功能區(qū)劃等的符合性；識(shí)別規(guī)劃實(shí)施可能影響的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、珍稀動(dòng)植物生境、歷史文化遺跡等重要環(huán)境敏感區(qū)及其他資源環(huán)境制約因素；預(yù)測(cè)規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的直接、間接和累積性影響；提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策措施。編制環(huán)境影響報(bào)告書的，還應(yīng)包括規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性、預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性，以及規(guī)劃草案的調(diào)整建議等環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　四、加強(qiáng)水利規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的審查

　?。ò耍┰O(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府審批的水利規(guī)劃，在審批前由其環(huán)境保護(hù)行政主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查。審查小組提交書面審查意見。

　?。ň牛┦〖?jí)以上人民政府水行政主管部門審批或牽頭審批的水利規(guī)劃，在審批前由同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同水行政主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查。審查小組提交書面審查意見。

　?。ㄊ彶橐庖姂?yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　1.基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)的真實(shí)性；

　　2.評(píng)價(jià)方法的恰當(dāng)性；

　　3.環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的可靠性；

　　4.預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性；

　　5.公眾意見采納與不采納情況及其理由說(shuō)明的合理性；

　　6.環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性。

　?。ㄊ唬彶樾〗M的專家應(yīng)當(dāng)從環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)、行業(yè)專家名單中隨機(jī)抽取，應(yīng)當(dāng)包括水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水利規(guī)劃、陸生生態(tài)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等環(huán)評(píng)方面的專家，專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的1/2。

　?。ㄊ┉h(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查專家?guī)爝M(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，在更新和補(bǔ)充涉及水利行業(yè)專家名單時(shí)，應(yīng)充分征求水行政主管部門的意見。

　　五、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門和水利部門的協(xié)調(diào)配合

　?。ㄊ┧姓鞴懿块T在審批規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見作為規(guī)劃審批決策的重要依據(jù)。對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見不予采納的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)對(duì)不予采納的理由作出書面說(shuō)明，并存檔備查。

　　（十四）環(huán)境保護(hù)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)水利規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。自本通知下發(fā)之日起，未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃所包含的建設(shè)項(xiàng)目，在受理其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之前，應(yīng)補(bǔ)充規(guī)劃階段的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃（包括本輪修編的七大流域綜合規(guī)劃）包含具體建設(shè)項(xiàng)目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析論證情況予以簡(jiǎn)化。

　?。ㄊ澹└骷?jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和水行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，建立有效的部門合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)與規(guī)劃編制早期介入、全程互動(dòng)，不斷提高水利規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量，促進(jìn)水利事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　環(huán)境保護(hù)部 水利部

　　2014年3月21日

　　抄送：環(huán)境保護(hù)部各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位，水利部各直屬單位。