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下放行政審批權(quán)能夠提高政府工作效率，激發(fā)市場活力，是我國新一輪改革的重點之一。近兩年，環(huán)保部門也下放了一批建設項目環(huán)評審批權(quán)限。筆者認為，環(huán)評工作直接關(guān)系我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境質(zhì)量的改善，環(huán)評審批權(quán)限下放決不能成污染企業(yè)上馬的“良機”。必須探索簡政放權(quán)、入園進區(qū)、高效服務、缺件承諾、并聯(lián)審批等新方式，不斷提升環(huán)評審批水平。

　　一要大力度簡政放權(quán)，著力提高審批效率。在下放項目環(huán)評審批權(quán)限的同時，要積極探索優(yōu)化審批方式和程序，嚴把審批質(zhì)量關(guān)。要建立敏感項目環(huán)評文件專家技術(shù)評估和局項目審查委員會集體把關(guān)機制，做到嚴格審批、科學審批、民主審批?？赏ㄟ^科學調(diào)整審批流程，簡化環(huán)評文件內(nèi)容，將環(huán)境影響報告書、報告表和登記表的審批時限分別縮減為9天、2天和當日內(nèi)完成，大大縮減環(huán)評審批時間，提高效率，方便服務對象。要通過媒體公開向社會承諾，自覺接受社會監(jiān)督。

　　二要推進規(guī)劃環(huán)評，讓園區(qū)建設更規(guī)范。要利用電臺、電視臺、報紙、墻體宣傳標語、世界環(huán)境日宣傳周等多種形式、多種渠道廣泛宣傳貫徹《環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等法律法規(guī)，提高縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會、企業(yè)的規(guī)劃環(huán)評意識。大力推進園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，要求新規(guī)劃園區(qū)、園區(qū)規(guī)劃調(diào)整必須開展規(guī)劃環(huán)評。不開展規(guī)劃環(huán)評的，各級環(huán)保部門對進入園區(qū)的建設項目環(huán)評文件不予批準。切實把完善園區(qū)集中供熱、污水集中處理等環(huán)境基礎設施建設作為園區(qū)建設的重要內(nèi)容抓好落實。充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢，指導園區(qū)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　三是開展入園進區(qū)活動，強化項目環(huán)評和監(jiān)管。要將環(huán)評監(jiān)管關(guān)口前移，在項目咨詢階段大力介入，指導園區(qū)從強化區(qū)域環(huán)境污染防控、提升環(huán)境保障能力、適宜資源承載能力角度，引進低污染、低耗能、高附加值的工業(yè)項目，切實幫助園區(qū)提升科學發(fā)展水平。環(huán)保部門要與工業(yè)園區(qū)管委會建立定期溝通制度，以此為平臺，積極開展入園進區(qū)上門活動。在園區(qū)規(guī)劃范圍、建設規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局、適用期限等方面發(fā)生重大調(diào)整或修訂時，及時指導園區(qū)進行重新或補充環(huán)境影響評價。要設置專門信箱，收集各園區(qū)招商計劃及進展和國家省市最新環(huán)保政策、標準，通過信息平臺，了解園區(qū)招商情況，提前切入服務，為項目引進及項目環(huán)評審批提供咨詢服務和政策指導。環(huán)保部門要與招商部門、園區(qū)管委會、環(huán)保技術(shù)機構(gòu)建立溝通機制，為園區(qū)招商提供技術(shù)支持和培訓。

　　同時，在入園進區(qū)活動中強化項目環(huán)境監(jiān)管。每半年組織一次針對省級、市級審批的建設項目的環(huán)境監(jiān)管檢查，縣（市、區(qū)）環(huán)保部門每季度組織一次檢查，并及時上報檢查結(jié)果。要建立建設項目動態(tài)管理檔案，強化建設項目全過程環(huán)境監(jiān)管。強化試生產(chǎn)申請和現(xiàn)場檢查，建設項目在投入試生產(chǎn)前須申請試生產(chǎn)，經(jīng)現(xiàn)場檢查符合條件后，方可投入試生產(chǎn)。在項目環(huán)保驗收方面，要制定《建設項目竣工環(huán)境保護驗收辦法》，環(huán)保驗收由監(jiān)管科組織，污控科、總量科、監(jiān)察支隊、監(jiān)測站參加，共把項目驗收關(guān)。

　　此外，要對項目投產(chǎn)后環(huán)境績效進行跟蹤。通過后評價，摸清企業(yè)現(xiàn)有污染源及治理效果，制定詳細的污染整治方案予以實施。

　　四要創(chuàng)新審批服務方式，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。堅持把服務當管理，切實提高審批效率，提升服務質(zhì)量。主動到央企和省、市重點項目單位了解項目基本情況，為項目開展前期工作及時提供環(huán)保法律、政策、技術(shù)咨詢和服務。為其順利開展環(huán)評工作，正確履行環(huán)評審批程序提供指導。建立央企和省、市重點項目動態(tài)信息庫，將服務央企和省、市重點項目的工作任務責任到人，每個項目明確一名人員及時跟蹤項目進展，定期與項目負責人溝通聯(lián)系征求環(huán)保意見。在跟蹤服務中，實行缺件審批制，對于央企和省、市重點項目在不完全具備環(huán)評審批條件時，又急于申請資金、申報國家和省重點項目時，要特事特辦，對項目出具環(huán)保意見。其后，要跟蹤項目進展，積極服務項目完善環(huán)評審批手續(xù)。