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各省轄市、省直管縣（市）環(huán)境保護(hù)局：

    為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理，推動(dòng)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的落實(shí)，經(jīng)研究決定，在全省組織開展一次建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、總體目標(biāo)

    對(duì)“十一五”以來全省建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”情況進(jìn)行一次全面排查。糾正并查處未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自建設(shè)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自投入生產(chǎn)等各種環(huán)境違法行為，督促已經(jīng)取得環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目全面落實(shí)環(huán)評(píng)批復(fù)要求，督促已建成的項(xiàng)目加快完成環(huán)保驗(yàn)收。

    二、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

    （一） “十一五”以來經(jīng)環(huán)保部、省環(huán)保廳審批的建設(shè)項(xiàng)目（詳見表1）

    （二）“十一五”以來省環(huán)保廳下達(dá)整改通知或行政處罰決定的建設(shè)項(xiàng)目（詳見表2）

    （三）“十一五”以來省環(huán)保廳已下達(dá)試生產(chǎn)通知，尚未完成竣工環(huán)保驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目（詳見表3）

    （四）集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)情況（詳見表4）

    （五）各地在環(huán)境管理中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題的其它建設(shè)項(xiàng)目。

    三、方法步驟

    （一）自查階段（5月15日—30日），各省轄市、省直管縣（市）環(huán)保局對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐一核查，認(rèn)真填寫《建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查登記表》（表5）、《建設(shè)項(xiàng)目 “三同時(shí)”執(zhí)行情況檢查匯總表》（表1），于5月30日前報(bào)省環(huán)保廳環(huán)評(píng)處。

    （二）整改階段（6月1日—6月15日），對(duì)存在環(huán)境違法行為的建設(shè)項(xiàng)目，按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定和下列原則，提出處理意見并報(bào)有審批權(quán)限的環(huán)保部門處理。將整改落實(shí)情況于6月20日前上報(bào)省廳環(huán)評(píng)處，并在（表1）中更新項(xiàng)目整改情況。

    1. 對(duì)未辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)。

    2. 對(duì)項(xiàng)目施工過程中未落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)保部門審批意見要求及環(huán)境保護(hù)措施的，責(zé)令限期整改，按審批權(quán)限，依法進(jìn)行行政處罰。

    3. 對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)保部門審批意見要求的各項(xiàng)污染防治工程措施未與主體工程同時(shí)施工建設(shè)的，責(zé)令限期補(bǔ)建。

    4. 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工試生產(chǎn)（運(yùn)營(yíng)）的，責(zé)令立即停止試生產(chǎn)，依法進(jìn)行行政處罰，并補(bǔ)辦試生產(chǎn)審批手續(xù)。

    5. 對(duì)試生產(chǎn)中污染防治設(shè)施未與主體工程同時(shí)運(yùn)行的，責(zé)令其啟動(dòng)污染防治設(shè)施；拒不實(shí)施的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，依法進(jìn)行行政處罰。

    6. 對(duì)試生產(chǎn)期滿后，不申請(qǐng)進(jìn)行項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的，限期辦理項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)；拒不實(shí)施的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，依法進(jìn)行行政處罰。

    7. 對(duì)環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，依法進(jìn)行行政處罰。

    8. 對(duì)已經(jīng)審批過、自審批之日起滿5年仍未開工建設(shè)的，報(bào)請(qǐng)審批機(jī)關(guān)予以注銷。

    9. 對(duì)未批先建且擅自投產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，依法進(jìn)行行政處罰、限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

    10. 對(duì)已有搬遷計(jì)劃、尚未落實(shí)搬遷要求的，限期落實(shí)搬遷工作。

    11. 對(duì)試生產(chǎn)期間超標(biāo)排放的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，并限期整改。

    12. 存在環(huán)境安全隱患的，責(zé)令停止生產(chǎn)，并限期整改。

    （三）督查階段（6月21日-31日）。省環(huán)保廳將從環(huán)評(píng)處、自然處、法規(guī)處、省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)抽調(diào)相關(guān)人員會(huì)同各省轄市環(huán)評(píng)科抽調(diào)的一名科長(zhǎng)和監(jiān)察支隊(duì)抽調(diào)的一名支隊(duì)長(zhǎng)組成9個(gè)檢查組，對(duì)各省轄市核查情況及違法企業(yè)的整改、治理措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

    （四）總結(jié)階段（7月1 日－7月30 日）。省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)各市檢查情況進(jìn)行梳理后，針對(duì)查出的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為，依法處理到位。對(duì)長(zhǎng)期違法不予糾正、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省環(huán)保廳研究后，采取列入“黑名單”、“掛牌督辦”或“區(qū)域限批”等形式，從嚴(yán)處理。

    四、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市、省直管縣（市）環(huán)保部門要高度重視此次專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任及協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，完善落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。

    （二）確保整改實(shí)效。各省轄市、省直管縣（市）環(huán)保部門要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大對(duì)環(huán)境違法行為的打擊處理力度，避免出現(xiàn)越權(quán)處罰和保護(hù)性處罰等問題，切實(shí)解決好建設(shè)項(xiàng)目存在的各類環(huán)境問題，確保整改工作取得實(shí)效。

    （三）及時(shí)報(bào)送總結(jié)。各地應(yīng)于6月15日前，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)的總結(jié)，正式行文上報(bào)省環(huán)保廳。同時(shí)將電子表格報(bào)送至省環(huán)保廳環(huán)評(píng)處郵箱：shenghuanpingchu@126.com

    聯(lián) 系 人：鄧大鵬   任曉云

    聯(lián)系電話：0371—66309116

    附件：1.  “十一五”以來環(huán)保部、省環(huán)保廳審批的建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況檢查匯總表

          2. “十一五”以來省環(huán)保廳下達(dá)整改通知或行政處罰決定的建設(shè)項(xiàng)目

          3. 十一五”以來省環(huán)保廳已下達(dá)試生產(chǎn)通知，尚未完成竣工環(huán)保驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目

          4. 集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)情況表

          5. 建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查登記表

    （注：以上電子表格應(yīng)以EXCEL格式為準(zhǔn)，電子表格下載請(qǐng)登錄郵箱：huanbaotongji@126.com，密碼：66309116）

                                                                 2014年4月25日

主辦：環(huán)境影響評(píng)價(jià)處                   督辦：環(huán)境影響評(píng)價(jià)處

抄送：省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)。

河南省環(huán)境保護(hù)廳辦公室                  2014年4月25日印發(fā)