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    《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》頒布以來，各地園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作陸續(xù)展開，生態(tài)環(huán)境保護取得一定成效。但是筆者在實踐中發(fā)現，由于社會經濟發(fā)展較快、科學布局和規(guī)劃先行理念相對滯后等因素，一些地方在園區(qū)規(guī)劃方面存在諸多問題：

　　一是規(guī)劃較早的老園區(qū)工業(yè)、企業(yè)、居民區(qū)魚龍混雜，各類用地模塊糾纏不清。

　　二是依托大型企業(yè)自發(fā)形成工業(yè)相對集中區(qū)的小型工業(yè)園占相當比例。

　　三是招商引資決定園區(qū)產業(yè)類型的思路明顯，引進的項目類型駁雜，尚未做到以當地環(huán)境承載能力、區(qū)域特色產業(yè)、戰(zhàn)略招商洽談框架為基本前提合理確定園區(qū)發(fā)展規(guī)模和產業(yè)門類。

　　四是歷史欠賬較多，園區(qū)規(guī)劃區(qū)域環(huán)境容量有限甚至不足，環(huán)境配套設施相對滯后，環(huán)保專職人員缺乏，相關機制不健全。

　　五是園區(qū)規(guī)劃與戰(zhàn)略規(guī)劃、同級規(guī)劃銜接性欠缺，甚至存在局部沖突，科學統籌工作不到位，與此配套服務的規(guī)劃環(huán)評工作往往不能提前介入，無法在規(guī)劃設計之初，從源頭上把握好以環(huán)境保護促經濟發(fā)展的科學要求。

　　六是政府換屆等客觀因素導致園區(qū)規(guī)劃修編頻繁、規(guī)劃思路混亂，規(guī)劃不具備延續(xù)性。

　　針對上述問題，筆者認為，環(huán)保部門應從以下幾個方面入手，強化規(guī)劃環(huán)評。

　　一是加強規(guī)劃環(huán)評宣傳和普及工作。在規(guī)劃實際審查工作中不斷向地方政府或相關部門宣傳規(guī)劃環(huán)評的積極意義和理念，用實際規(guī)劃環(huán)評成果、案例強化宣傳教育說服力度，進一步促進地方政府環(huán)境意識的形成。

　　二是加快規(guī)劃環(huán)評管理和技術服務人才隊伍建設。近年來，國家每年召開規(guī)劃環(huán)評管理和技術服務人員培訓班，為規(guī)劃環(huán)評工作的開展提供了必要的人才基礎。地方各級環(huán)保部門應在此基礎上，加強人才隊伍建設，通過宣傳擴大培訓對象范圍，定期進行規(guī)劃環(huán)評工作經驗總結，加強管理和服務理念交流。

　　三是逐步完善規(guī)劃環(huán)評工作業(yè)務協調機制等相關機制。規(guī)劃環(huán)評成果的落實離不開地方政府和規(guī)劃相關部門的理解和支持，要從工作實踐中研究完善規(guī)劃環(huán)評工作業(yè)務協調機制及配套的相關機制。健全園區(qū)環(huán)保工作專人負責機制，形成園區(qū)管理機構一把手親自抓，主管部門和相關人員明確負責的管理體制。建立園區(qū)考核制度，加強對園區(qū)環(huán)境管理等相關工作的檢查和考核，定期通報考核結果。健全完善園區(qū)化學品環(huán)境污染責任追究制，對違法行為起到威懾作用。建立園區(qū)環(huán)保知識培訓制度，地方環(huán)保部門積極配合園區(qū)管理部門定期對企業(yè)進行培訓，提出最新環(huán)保要求。

　　作者單位：湖北省環(huán)境保護廳環(huán)境影響評價處