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生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)文明是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范是一個系統(tǒng)和完整的體系。國務(wù)院公布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出，推動環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。6月12日，主題為“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”催生環(huán)境服務(wù)新領(lǐng)域的第二屆“環(huán)保管家”論壇在京順利召開，就“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”的現(xiàn)狀以及未來的市場發(fā)展方向、發(fā)展空間等做了深入交流。

本屆論壇由中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會主辦，環(huán)境影響評價(jià)行業(yè)分會承辦，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司北京市分公司協(xié)辦。生態(tài)環(huán)境部、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、 中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)、北京市地方金融監(jiān)督管理局、中國人保財(cái)險(xiǎn)北京市分公司、華夏銀行北京分行、瑞霖環(huán)?？萍脊煞萦邢薰尽⑨橹菔协h(huán)境醫(yī)院、聯(lián)合赤道環(huán)境評價(jià)有限公司等有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家參會，來自中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國煉焦行業(yè)協(xié)會、中國開發(fā)區(qū)協(xié)會、北京市生態(tài)環(huán)境局、深圳市生態(tài)環(huán)境局等單位代表參會，生產(chǎn)企業(yè)、保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、地方金融機(jī)構(gòu)、環(huán)境影響評價(jià)等環(huán)保領(lǐng)域工作者等各行業(yè)代表近400人參加了本次論壇。

中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會趙維鈞副會長為論壇致辭

趙維鈞副會長表示，“環(huán)保管家”服務(wù)理念的提出，是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化放管服、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是新時代打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。

趙維鈞還認(rèn)為，2016年以來，環(huán)評分會積極倡導(dǎo)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展以“環(huán)保管家”為代表的環(huán)境綜合服務(wù)。在宣傳與普及、推廣與落地、探索與整理、引領(lǐng)與深化方面做了大量工作。引導(dǎo)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化發(fā)展，推動“環(huán)保管家”服務(wù)的逐步深化，在廣大環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)和共同努力下，越來越多的“環(huán)保管家”服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)成果落地生根、開花結(jié)果。本屆“環(huán)保管家”論壇的主題是“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”催生環(huán)境服務(wù)新領(lǐng)域，這是將黨中央生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署在更廣闊領(lǐng)域、更多維度和更深層次拓展“環(huán)保管家”的服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，深化服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化管家產(chǎn)品。

北京市地方金融監(jiān)督管理局李妍副局長致辭

李妍副局長表示，綠色金融是我們治國理政里邊特別重要的一個內(nèi)容，發(fā)展綠色金融也是踐行綠色發(fā)展理念、助力生態(tài)文明建設(shè)的很重要的一個舉措。綠色保險(xiǎn)是綠色金融體系非常重要的一個部分，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是綠色保險(xiǎn)領(lǐng)域的重中之重。

李妍還認(rèn)為，北京正在建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，環(huán)境的保護(hù)和優(yōu)化是一個很重要的內(nèi)容，希望能夠借助“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”之類好的產(chǎn)品，來催生環(huán)境領(lǐng)域的一種新服務(wù)，通過這種服務(wù)手段來進(jìn)一步推動環(huán)境的優(yōu)化。

中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)周武光副總經(jīng)理致辭

 周武光副總經(jīng)理認(rèn)為，加快推動環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)這樣的業(yè)務(wù)品種，作為一項(xiàng)重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，不僅能夠幫助中關(guān)村示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，提升環(huán)境管理水平，而且是踐行“綠水青山”良好生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)有力舉措。

周武光還認(rèn)為，綠水青山、生態(tài)安全、環(huán)境安全，需要科技的支撐，也需要金融的支撐。

“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”平臺發(fā)布儀式

論壇上舉行了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)綜合服務(wù)平臺發(fā)布儀式，平臺依托中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)自身的行業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術(shù)，為企業(yè)提供環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)咨詢與管理、保險(xiǎn)承保理賠、綠色金融等綜合服務(wù)。平臺擁有國內(nèi)一流的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)和環(huán)境服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，旨在為企事業(yè)單位、保險(xiǎn)公司、環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)及政府管理部門提供專業(yè)、高效、公平、透明的一站式環(huán)責(zé)險(xiǎn)綜合服務(wù)。

生態(tài)環(huán)境部經(jīng)濟(jì)與政策研究中心李萱副研究員

李萱副研究員對“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”政策進(jìn)行了解讀，她在發(fā)言中透露，2015年，國家開始生態(tài)文明體制改革，“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”被寫到國家生態(tài)文明體制改革的工作方案里。2018年5月其所在的單位又起草了“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”管理辦法草案，該草案也通過了環(huán)保部部務(wù)會的審議通過。

李萱表示，各地的保險(xiǎn)市場差異非常大，“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”的市場有非常強(qiáng)的政策性，通過近年來的分析發(fā)現(xiàn)，“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”產(chǎn)品的性價(jià)比逐步提高，從2013年到2014年再到2017年，保險(xiǎn)費(fèi)率逐漸下降，企業(yè)的平均保費(fèi)也逐漸下降，企業(yè)的平均風(fēng)險(xiǎn)保障也得到了提高。

李萱還表示，當(dāng)前“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”只是在地方以試點(diǎn)的方式推進(jìn)。但是它依舊在發(fā)展中取得了很大的成效。其一，在風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)方式的創(chuàng)新，環(huán)責(zé)險(xiǎn)”它的一個特點(diǎn)就是引入第三方評估機(jī)構(gòu)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，來幫助企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估與風(fēng)險(xiǎn)排查，這是非常好的一個趨勢。其次，它能夠?yàn)槠髽I(yè)的環(huán)境污染損害賠償提供經(jīng)濟(jì)保障。

中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司責(zé)任保險(xiǎn)事業(yè)部方曉棟副總經(jīng)理

方曉棟副總經(jīng)理做了“‘保險(xiǎn)+服務(wù)’—人保財(cái)險(xiǎn)助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的主題發(fā)言，從為什么要用環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)到人保財(cái)險(xiǎn)的一些實(shí)踐，和環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)所面臨的一些問題進(jìn)行了解讀。

方曉棟表示，隨著我們國家步入新時代以后，生態(tài)損害的賠償?shù)陌讣龆?，環(huán)保部門比較敏感，保險(xiǎn)公司也很“頭疼”，因?yàn)樾枰鐒e搞清楚是事故原因是突發(fā)、故意、疏忽？對保險(xiǎn)公司來說有沒有一種管控手段來解決。

為什么要用責(zé)任險(xiǎn)？方曉棟認(rèn)為，首先是監(jiān)管層意識已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，用好“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”這把大傘，是很多社會治理一個很好的抓手和工具。“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”具有事前防控、事后補(bǔ)償?shù)淖饔?，可有效降低安全事故發(fā)生概率，特別是對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的損害，“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”作為一種市場化手段助力政府社會風(fēng)險(xiǎn)管理。

方曉棟還表示，保險(xiǎn)是個機(jī)制，我們更愿意保險(xiǎn)+環(huán)保一起來解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為綠水青山做出貢獻(xiàn)。

瑞霖環(huán)保科技股份有限公司吳盟盟董事長

吳盟盟董事長圍繞“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”平臺進(jìn)行主旨發(fā)言，從四個方面向與會嘉賓介紹了“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”平臺的功能和作用。她指出，剛剛發(fā)布的“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”平臺是環(huán)保人和保險(xiǎn)人的有機(jī)結(jié)合，未來的“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”市場需要有保險(xiǎn)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)聯(lián)合專業(yè)的環(huán)境團(tuán)隊(duì)，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做相應(yīng)的服務(wù)。

吳盟盟表示，現(xiàn)階段，需要懂保險(xiǎn)、知環(huán)保、會宣導(dǎo)、善營銷的人才和機(jī)構(gòu)來推動“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”實(shí)施。

吳盟盟建議，政府相關(guān)部門完善“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”各參與主體和鼓勵引導(dǎo)措施，一方面，引導(dǎo)環(huán)保領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快向?qū)I(yè)化的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并給予政策支持，另一方面，鼓勵中介機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司加強(qiáng)合作，不斷創(chuàng)新新環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)手段，提升信息化建設(shè)程度，加大環(huán)保新技術(shù)應(yīng)用，探索人防+技防、線上+線下的新模式，從而進(jìn)一步提升全國污染防治事故的整體風(fēng)險(xiǎn)、防控水平，促進(jìn)全國生態(tài)文明發(fā)展建設(shè)。

吳盟盟希望，多方共同參與運(yùn)營“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”服務(wù)平臺，致力于為企業(yè)提供生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的一站式環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)綜合服務(wù)，包括風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、綠色金融等。

衢州市環(huán)境醫(yī)院劉勁夫總工程師

劉勁夫總工程師在主旨演講環(huán)節(jié)中表示，綠色金融體系方面衢州做了很多的嘗試。在當(dāng)?shù)氐?span lang="EN-US">PICC帶領(lǐng)下，衢州在保險(xiǎn)險(xiǎn)種上做了很多探索。比如全國首創(chuàng)“安環(huán)險(xiǎn)”、“生豬險(xiǎn)”、“農(nóng)業(yè)險(xiǎn)”等。

“安環(huán)險(xiǎn)”全稱“安全生產(chǎn)和環(huán)境污染綜合責(zé)任保險(xiǎn)”，四方參與，分別是政府、管理對象、保險(xiǎn)公司、環(huán)保第三方企業(yè)。

劉勁夫認(rèn)為，第三方參與整個安環(huán)險(xiǎn)的過程，為管理部門提供了一個有益的抓手。管理部門如果短期內(nèi)關(guān)注哪些東西，第三方就可以專項(xiàng)檢查那些東西，這就是真正的抓手的概念。 第三方參與進(jìn)來之后，對于企業(yè)也將起到補(bǔ)服務(wù)、補(bǔ)短板、補(bǔ)過程的作用，以前管理缺失的東西都可以通過專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行一定程度的彌補(bǔ)。

劉勁夫還認(rèn)為，國家現(xiàn)在的“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”應(yīng)該分成兩個階段，一個是歷史階段，沒有第三方介入的階段，那個叫做前“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”時代?，F(xiàn)在我們在做的可能是后“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”時代，第三方能夠引入服務(wù)，通過第三方的專業(yè)服務(wù)，才能夠真正地把事后的賠償轉(zhuǎn)變成事前預(yù)防，“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”如果只是簡單的事后賠償?shù)脑?，它對于我們以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)保工作其實(shí)沒有很大的益處。

聯(lián)合赤道環(huán)境評價(jià)有限公司劉景允總裁助理

劉景允總裁助理在主旨演講中表示，“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”作為綠色保險(xiǎn)中的相對成熟的一個品種，得到了快速發(fā)展，正是在國家大力推動綠色金融體系建設(shè)的背景之下，金融人、環(huán)保人很好的結(jié)合到了一起。

劉景允認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)是天然逐利的，環(huán)責(zé)險(xiǎn)要健康發(fā)展，一定要有商業(yè)可持續(xù)性，各個參與方都能得到商業(yè)上的生存和發(fā)展，環(huán)責(zé)險(xiǎn)事業(yè)才能可持續(xù)性發(fā)展。

劉景允還認(rèn)為，“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”作為金融和環(huán)保結(jié)合最好、最有效的業(yè)務(wù)之一，是環(huán)境咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)目前最容易參與的一個綠色金融產(chǎn)品。從綠色保險(xiǎn)納入到綠色金融體系里來看，“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”只是其中的一個品種，還有氣候?yàn)?zāi)害保險(xiǎn)、綠色建筑保險(xiǎn)、綠色企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等，未來很多綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品都將為環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)帶來機(jī)會。

劉景允還認(rèn)為，“環(huán)保管家”論壇提出“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”的服務(wù)，是一個很大的創(chuàng)新，“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”提出保險(xiǎn)+服務(wù)。未來，有可能是服務(wù)+保險(xiǎn)，就是“環(huán)保管家”服務(wù)把一些環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策工具引進(jìn)來，比如跟企業(yè)提供環(huán)保管家服務(wù)，不單單是核查、診斷。除此之外，還可以提供比如企業(yè)的“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”、綠色信貸申請、排污費(fèi)申報(bào)、增值稅退稅等，不斷擴(kuò)大“環(huán)保管家”綜合服務(wù)的內(nèi)涵。