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生態(tài)環(huán)境部“三定方案”新舊對(duì)比

發(fā)布日期:2018-08-22來(lái)源: 陽(yáng)光時(shí)代法律觀(guān)察

 (作者: 張燕雪丹  許井源) 

近日,生態(tài)環(huán)境部“三定方案”已經(jīng)印發(fā),在重新整合了部門(mén)的職責(zé)之外,還增設(shè)了新的職能及崗位。為方便大家更好地理解生態(tài)環(huán)境部前后職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的變化,環(huán)環(huán)整理編輯發(fā)布新舊“三定方案”對(duì)照表,以供參考。

特別說(shuō)明生態(tài)環(huán)境部“三定方案”以官網(wǎng)最終發(fā)布版本為準(zhǔn)。11

 

01

職能變化

1. 新增“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查”的職能,將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查作為一項(xiàng)常規(guī)性的督查制度予以確立。

2. 將構(gòu)建“生態(tài)環(huán)境治理體系”作為部門(mén)職能,確認(rèn)對(duì)一系列重大環(huán)保制度承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,如大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃、進(jìn)口洋垃圾入境、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管等。

3. 管理和監(jiān)督管理職能的區(qū)分,如生態(tài)環(huán)境部將“承擔(dān)落實(shí)國(guó)家減排目標(biāo)的責(zé)任”改為“負(fù)責(zé)監(jiān)督管理國(guó)家減排目標(biāo)的落實(shí)”,將第(五)項(xiàng)“承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任”的標(biāo)題刪除,多處將“組織實(shí)施”變?yōu)?ldquo;監(jiān)督管理”等。

此類(lèi)改變體現(xiàn)了將企業(yè)作為防治污染環(huán)境職能的責(zé)任主體的思路,將生態(tài)環(huán)境部門(mén)的職能更多定位為“監(jiān)督管理”污染防控行為。

4. 添加對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的監(jiān)督指導(dǎo)職能。

5. 增加組織實(shí)施“大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制”的職能。

6. 負(fù)責(zé)核安全工作協(xié)調(diào)的“牽頭”工作。

7. 強(qiáng)調(diào)在制定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的職能,并要求統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督站點(diǎn),新增對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、溫室氣體減排、應(yīng)急監(jiān)測(cè)的職能。

8. 增加應(yīng)對(duì)氣候變化工作,由“參與”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;負(fù)責(zé)”。

 

02

機(jī)構(gòu)變化

1. 新設(shè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室、綜合司,新設(shè)應(yīng)對(duì)氣候變化司。

2. 按照環(huán)境元素管理的原則將原污染防治司劃分為新設(shè)的水生態(tài)環(huán)境司、海洋生態(tài)環(huán)境司、大氣環(huán)境司、土壤生態(tài)環(huán)境司、固體廢物與化學(xué)品司。

3. 撤銷(xiāo)規(guī)劃財(cái)務(wù)司,部分并入原科技標(biāo)準(zhǔn)司。

4. 辦公廳新增承擔(dān)“全國(guó)生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)建設(shè)和管理工作”職能。

5. 政策法規(guī)司變?yōu)?ldquo;法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司”,將原“科技標(biāo)準(zhǔn)司”的標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范管理工作與政策法規(guī)放到一處,未來(lái)可能更有利于環(huán)境法整體的協(xié)調(diào)一致性。

6. 科技標(biāo)準(zhǔn)司變更為科技與財(cái)務(wù)司,科技工作與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等制定管理工作分離。

7. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)司變更為“環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司”,新增排污許可制度的管理職能。

8. 核安全管理司分拆為核設(shè)施安全監(jiān)管司、核電安全監(jiān)管司和輻射源安全監(jiān)管司。

 

“三定方案”新舊對(duì)照表

職能配置篇

原環(huán)境保護(hù)部

黃色為發(fā)生重要調(diào)整或取消部分)

生態(tài)環(huán)境部

紅色為發(fā)生重要調(diào)整或新增部分)

(一)負(fù)責(zé)建立健全環(huán)境保護(hù)基本制度。擬訂并組織實(shí)施國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃,起草法律法規(guī)草案,制定部門(mén)規(guī)章。組織編制環(huán)境功能區(qū)劃,組織制定各類(lèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,按國(guó)家要求會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂重點(diǎn)海域污染防治規(guī)劃,參與制訂國(guó)家主體功能區(qū)劃。

(一)負(fù)責(zé)建立健全生態(tài)環(huán)境基本制度。會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂國(guó)家生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃并組織實(shí)施,起草法律法規(guī)草案,制定部門(mén)規(guī)章。會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃,組織擬訂生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),制定生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

(二)負(fù)責(zé)重大環(huán)境問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理,指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作,協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域污染防治工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)工作。

(二)負(fù)責(zé)重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理,指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府對(duì)重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作,牽頭指導(dǎo)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

(三)承擔(dān)落實(shí)國(guó)家減排目標(biāo)的責(zé)任。組織制定主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并監(jiān)督實(shí)施,提出實(shí)施總量控制的污染物名稱(chēng)和控制指標(biāo),督查、督辦、核查各地污染物減排任務(wù)完成情況,實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、總量減排考核并公布考核結(jié)果

(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理國(guó)家減排目標(biāo)的落實(shí)。組織制定陸地和海洋各類(lèi)污染物排放總量控制、排污許可證制度并監(jiān)督實(shí)施,確定大氣、水、海洋等納污能力,提出實(shí)施總量控制的污染物名稱(chēng)和控制指標(biāo),監(jiān)督檢查各地污染物減排任務(wù)完成情況,實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

(四)負(fù)責(zé)提出環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國(guó)家財(cái)政性資金安排的意見(jiàn),按國(guó)務(wù)院規(guī)定權(quán)限,審批、核準(zhǔn)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,并配合有關(guān)部門(mén)做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作。參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

(四)負(fù)責(zé)提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國(guó)家財(cái)政性資金安排的意見(jiàn),按國(guó)務(wù)院規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,配合有關(guān)部門(mén)做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作。參與指導(dǎo)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任。受?chē)?guó)務(wù)院委托對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見(jiàn),按國(guó)家規(guī)定審批重大開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

(八)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。受?chē)?guó)務(wù)院委托對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。按國(guó)家規(guī)定審批或?qū)彶橹卮箝_(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域、規(guī)劃、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。擬訂并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

(六)負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車(chē)等的污染防治管理制度并組織實(shí)施,會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作,組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境綜合整治工作。

(五)負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定大氣、水、海洋、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車(chē)等的污染防治管理制度并監(jiān)督實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作,監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)工作,組織實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。

(七)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)工作。擬訂生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,組織評(píng)估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況,監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護(hù)工作,協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全,牽頭生物物種(含遺傳資源)工作,組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)。

(六)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。組織編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。組織制定各類(lèi)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治等工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全,牽頭生物物種(含遺傳資源)工作,組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)工作,參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。

(八)負(fù)責(zé)核安全和輻射安全的監(jiān)督管理。擬訂有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn),參與核事故應(yīng)急處理,負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。監(jiān)督管理核設(shè)施安全、放射源安全,監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的污染防治。對(duì)核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

(七)負(fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理。擬訂有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn),牽頭負(fù)責(zé)核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)工作,參與核事故應(yīng)急處理,負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。監(jiān)督管理核設(shè)施和放射源安全,監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的污染防治。對(duì)核材料管制和民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝及無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

(九)負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。制定環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)范,組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。組織對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警,組織建設(shè)和管理國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和全國(guó)環(huán)境信息網(wǎng),建立和實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度,統(tǒng)一發(fā)布國(guó)家環(huán)境綜合性報(bào)告和重大環(huán)境信息。

(九)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)范、擬訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置,組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、溫室氣體減排監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)。組織對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)、預(yù)警預(yù)測(cè),組織建設(shè)和管理國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和全國(guó)生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)。建立和實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度,統(tǒng)一發(fā)布國(guó)家生態(tài)環(huán)境綜合性報(bào)告和重大生態(tài)環(huán)境信息。

(十)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)科技工作,組織環(huán)境保護(hù)重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范,推動(dòng)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。

刪除

 

新增:

(十)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。組織擬訂應(yīng)對(duì)氣候變化及溫室氣體減排重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。與有關(guān)部門(mén)共同牽頭組織參加氣候變化國(guó)際談判。負(fù)責(zé)國(guó)家履行聯(lián)合國(guó)氣候交化框架公約相關(guān)工作。

(十一)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作交流,研究提出國(guó)際環(huán)境合作中有關(guān)問(wèn)題的建議,組織協(xié)調(diào)有關(guān)環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約的履約工作,參與處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)。

(十四)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境國(guó)際合作交流,研究提出國(guó)際生態(tài)環(huán)境合作中有關(guān)問(wèn)題的建議,組織協(xié)調(diào)有關(guān)生態(tài)環(huán)境國(guó)際條約的履約工作,參與處理涉外生態(tài)環(huán)境事務(wù),參與全球陸地和海洋生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)工作。

 

新增:

(十一)組織開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,組織協(xié)調(diào)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作,根據(jù)授權(quán)對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署情況進(jìn)行督察問(wèn)責(zé)。指導(dǎo)地方開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。

 

新增:

(十二)統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。組織開(kāi)展全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)。查處重大生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題。指導(dǎo)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作。

(十二)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作,制定并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要,開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作,推動(dòng)社會(huì)公眾和社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)。

(十三)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作,制定并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要,推動(dòng)社會(huì)組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科技工作,組織生態(tài)環(huán)境重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。

(十三)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

(十五)完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

 

新增:

(十六)職能轉(zhuǎn)變。生態(tài)環(huán)境部要統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類(lèi)污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé),切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任,全面落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,大幅減少進(jìn)口固體廢物種類(lèi)和數(shù)量直至全面禁止洋垃圾入境。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn),堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),保障國(guó)家生態(tài)安全,建設(shè)美麗中國(guó)。

 

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)篇

原環(huán)境保護(hù)部

黃色為發(fā)生重要調(diào)整或取消部分)

生態(tài)環(huán)境部

紅色為發(fā)生重要調(diào)整或新增部分)

(一)辦公廳

負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作;承擔(dān)信息、安全、保密、信訪(fǎng)、政務(wù)公開(kāi)等工作。

(一)辦公廳

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作,承擔(dān)信息、安全、保密、信訪(fǎng)、政務(wù)公開(kāi)、信息化等工作,承擔(dān)全國(guó)生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)建設(shè)和管理工作。

(二)規(guī)劃財(cái)務(wù)司。

組織編制環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;協(xié)調(diào)、審核環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;承擔(dān)機(jī)關(guān)、直屬單位財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)工作。

撤銷(xiāo)

 

新增:

(二)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室。

監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實(shí)情況,擬訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度、工作計(jì)劃、實(shí)施方案并組織實(shí)施,承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組織協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

 

新增:

(三)綜合司。

組織起草生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃,協(xié)調(diào)審核生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,組織生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源普查和生態(tài)環(huán)境形勢(shì)分析,承擔(dān)污染物排放總量控制綜合協(xié)調(diào)和管理工作,擬訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和者計(jì)劃。

(三)政策法規(guī)司。

擬訂環(huán)境保護(hù)政策;承擔(dān)涉及環(huán)境保護(hù)的其他政策的制定工作;起草法律法規(guī)草案和規(guī)章;承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作;承擔(dān)機(jī)關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。

(四)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司。

起草法律法規(guī)草案和規(guī)章,承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作,承擔(dān)機(jī)關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作,承擔(dān)國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范管理工作。

(四)行政體制與人事司。

承擔(dān)機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)、直屬單位的人事、機(jī)構(gòu)編制工作;承擔(dān)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理的有關(guān)工作;承擔(dān)環(huán)境保護(hù)行政體制改革的有關(guān)工作。

(五)行政體制與人事司。

承擔(dān)機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)及直屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資工作,指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作,承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理有關(guān)工作,承擔(dān)生態(tài)環(huán)境行政體制改革有關(guān)工作。

(五)科技標(biāo)準(zhǔn)司。

承擔(dān)環(huán)境保護(hù)科技工作;承擔(dān)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的擬訂工作;參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(六)科技與財(cái)務(wù)司。

承擔(dān)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目管理相關(guān)工作,承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)工作。承擔(dān)生態(tài)環(huán)境科技工作,參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(六)污染物排放總量控制司。

擬訂主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并組織實(shí)施;提出總量控制計(jì)劃;考核總量減排情況;承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查工作。

 

撤銷(xiāo)



(七)環(huán)境影響評(píng)價(jià)司。

承擔(dān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作;監(jiān)督管理環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和相關(guān)職業(yè)資格;對(duì)超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū),承擔(dān)暫停審批除污染減排和生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目外所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的工作。

(十七)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司。

承擔(dān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,承擔(dān)排污許可綜合協(xié)調(diào)和管理工作,擬訂生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單并組織實(shí)施。

 

 (八)環(huán)境監(jiān)測(cè)司。

組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè);調(diào)查評(píng)估全國(guó)環(huán)境質(zhì)量狀況并進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警;承擔(dān)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和全國(guó)環(huán)境信息網(wǎng)的有關(guān)工作。

(十八)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司。(更名)

組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、溫室氣體減排監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè),調(diào)查評(píng)估全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況并進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警,承擔(dān)國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)和管理工作。

(九)污染防治司。

擬訂和組織實(shí)施水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車(chē)的污染防治法規(guī)和規(guī)章;組織實(shí)施排污申報(bào)登記、跨省界河流斷面水質(zhì)考核等環(huán)境管理制度;組織擬訂有關(guān)污染防治規(guī)劃并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

撤銷(xiāo)

 

新增:

(八)水生態(tài)環(huán)境司。

負(fù)責(zé)全國(guó)地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作,擬訂和監(jiān)督實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)流城生態(tài)環(huán)境規(guī)劃,建立和組織實(shí)施跨?。▏?guó))界水體斷面水質(zhì)考核制度,監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,指導(dǎo)入河排污口設(shè)置。

 

新增:

(九)海洋生態(tài)環(huán)境司。

負(fù)責(zé)全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作,監(jiān)督陸源污染物排海,負(fù)責(zé)防治海岸和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)和廢棄海洋傾倒對(duì)海洋污染損害的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,組織劃定海洋傾倒區(qū)。

 

新增:

(十)大氣環(huán)境司(京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理局)。

負(fù)責(zé)全國(guó)大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監(jiān)督管理,建立對(duì)各地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)落實(shí)情況考核制度,組織擬訂重污染天氣應(yīng)對(duì)政策措施,組織協(xié)調(diào)大氣面源污染防治工作。承擔(dān)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

 

新增:

(十一)應(yīng)對(duì)氣候變化司。

綜合分析氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,牽頭承擔(dān)國(guó)家履行聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約相關(guān)工作,組織實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制工作。承擔(dān)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)具體工作。

 

新增:

(十二)土壤生態(tài)環(huán)境司。

負(fù)責(zé)全國(guó)土壤、地下水等污染防治和生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督管理,組織指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。

 

新增:

(十三)固體廢物與化學(xué)品司。

負(fù)責(zé)全國(guó)固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理,組織實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可及出口核準(zhǔn)、固體廢物進(jìn)口許可、有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記等環(huán)境管理制度。

(十)自然生態(tài)保護(hù)司(生物多樣性保護(hù)辦公室、國(guó)家生物安全管理辦公室)。

組織編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃;提出新建的各類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)審批建議,對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督;組織開(kāi)展生物多樣性保護(hù)、生物遺傳資源、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作;開(kāi)展全國(guó)生態(tài)狀況評(píng)估;指導(dǎo)生態(tài)示范創(chuàng)建與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);承擔(dān)國(guó)家生物安全管理辦公室的工作。

(七)自然生態(tài)保護(hù)司(生物多樣性保護(hù)辦公室、國(guó)家生物安全管理辦公室)。

組織起草生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,開(kāi)展全國(guó)生態(tài)狀況評(píng)估,指導(dǎo)生態(tài)示范創(chuàng)建。承擔(dān)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)相關(guān)監(jiān)管工作。組織開(kāi)展生物多樣性保護(hù)、生物遺傳資源保護(hù)、生物安全管理工作。承擔(dān)中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)秘書(shū)處和國(guó)家生物安全管理辦公室工作。

 

新增:

(十四)核設(shè)施安全監(jiān)管司。

承擔(dān)核與輻射安全法律法規(guī)草案的起草,擬訂有關(guān)政策,負(fù)責(zé)核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)工作,組織輻射環(huán)境監(jiān)測(cè),承擔(dān)核與輻射事故應(yīng)急工作,負(fù)責(zé)核材料管制和民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝及無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

 (十一)核安全管理司(輻射安全管理司)。

承擔(dān)核安全、輻射安全、放射性廢物管理工作,承擔(dān)法律法規(guī)草案的起草工作,擬訂有關(guān)政策;承擔(dān)核事故、輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作;對(duì)核設(shè)施安全、放射源安全和電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的污染防治實(shí)行監(jiān)督管理;對(duì)核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理;承擔(dān)有關(guān)國(guó)際條約實(shí)施工作。

(十五)核電安全監(jiān)管司。

負(fù)責(zé)核電廠(chǎng)、研究型反應(yīng)堆臨界裝置等核設(shè)施的核安全、輻射安全、輻射環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

 

新增:

(十六)輻射源安全監(jiān)管司。

負(fù)責(zé)核燃料循環(huán)設(shè)施、放射性廢物處理和處置設(shè)施、核設(shè)施退役項(xiàng)目、核技術(shù)利用項(xiàng)目、鈾(釷)礦和伴生放射性礦、電磁輻射裝置和設(shè)施、放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)暮税踩?、輻射安全和輻射環(huán)境保護(hù)、放射性污染治理的監(jiān)督管理。

(十二)環(huán)境監(jiān)察局。

監(jiān)督環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行;組織擬訂重特大突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)查處理工作;協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛;組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。

(十九)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局。(更名)

監(jiān)督生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,組織擬訂重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)查處理工作,協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛,組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用制度。

(十三)國(guó)際合作司。

研究提出國(guó)際環(huán)境合作中有關(guān)問(wèn)題的建議;承辦有關(guān)環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約的履約工作;參與處理涉外的環(huán)境保護(hù)事務(wù);承擔(dān)與環(huán)境保護(hù)國(guó)際組織聯(lián)系事務(wù);承擔(dān)外事工作

(二十)國(guó)際合作司。

研究提出國(guó)際生態(tài)環(huán)境合作中有關(guān)問(wèn)題的建議,牽頭組織有關(guān)國(guó)際條約的談判工作,參與處理涉外的生態(tài)環(huán)境事務(wù),承擔(dān)與生態(tài)環(huán)境國(guó)際組織聯(lián)系事務(wù)。

(十四)宣傳教育司。

研究擬訂并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要;組織開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的宣傳教育工作;承擔(dān)部新聞審核和發(fā)布。

機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京派出機(jī)構(gòu)、直屬單位的黨群工作。

(二十一)宣傳教育司。

研究擬訂并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要,組織開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的宣傳教育工作。承擔(dān)部新聞審核和發(fā)布,指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境與情收集、研判、應(yīng)對(duì)工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京派出機(jī)構(gòu)、直屬單位的黨群工作。

離退休干部辦公室。負(fù)責(zé)離退休干部工作。

 

 

人員編制篇

原環(huán)境保護(hù)部

黃色為發(fā)生重要調(diào)整或取消部分)

生態(tài)環(huán)境部

紅色為發(fā)生重要調(diào)整或新增部分)

環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)行政編制為311(含兩委人員編制4名、援派機(jī)動(dòng)編制3名、離退休干部工作人員編制3)。其中:部長(zhǎng)1名、副部長(zhǎng)4名,司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)48(含總工程師1名、核安全總工程師1名、機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1)。

環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)行政編制為478(含兩委人員編制4名、援派機(jī)動(dòng)編制2名、離退休干部工作人員編制10)。設(shè)部長(zhǎng)1名、副部長(zhǎng)4名,司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)78(含總工程師1名、核安全總工程師1名、機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名、離退休干部辦公室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1)。

環(huán)境保護(hù)部所屬華北、華東、華南、西南、西北、東北區(qū)域環(huán)境督查中心,承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)督查工作;北方、東北、西北、上海、廣東、四川核與輻射安全監(jiān)督站,承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)的核與輻射安全監(jiān)督管理工作。

生態(tài)環(huán)境部所屬華北、華東、華南、西北、西南、東北區(qū)域督察局,承擔(dān)所轄區(qū)城內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。6個(gè)督察局行政編制240名,在部機(jī)關(guān)行政編制總額外單列。各督察局設(shè)局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)2名、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專(zhuān)員1名,共24名司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

環(huán)境保護(hù)部對(duì)水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負(fù)責(zé),水利部對(duì)水資源保護(hù)負(fù)責(zé)。兩部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,建立部際協(xié)商機(jī)制,定期通報(bào)水污染防治與水資源保護(hù)有關(guān)情況,協(xié)商解決有關(guān)重大問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)部發(fā)布水環(huán)境信息,對(duì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。水利部發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容,應(yīng)與環(huán)境保護(hù)部協(xié)商一致。

長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督理局,作為生態(tài)環(huán)境部設(shè)在七大流城的派出機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法相關(guān)工作,實(shí)行生態(tài)環(huán)境部和水利部雙重領(lǐng)導(dǎo)、以生態(tài)環(huán)境部為主的管理體制,具體設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。