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●當(dāng)前，服務(wù)定價與資金渠道問題、提升服務(wù)與人力資源短缺問題、定制服務(wù)與技術(shù)能力問題、技術(shù)手段欠缺問題都是環(huán)境綜合服務(wù)行業(yè)亟待解決的瓶頸問題。

◆本報記者徐衛(wèi)星

不久前在山東省濟(jì)南市舉辦的2018年第二期新形勢下環(huán)保管家綜合服務(wù)技術(shù)管理培訓(xùn)班名額可謂，一票難求，報名人數(shù)之多超出了主辦方的預(yù)想，定好的會議廳不得不臨時加座，甚至椅子被排到了最后靠墻位置，仍然還有人站著。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心工作人員向記者表示，登記參會的人員共計(jì)280多人，實(shí)際到會人數(shù)不止這個數(shù)字。其中，絕大部分來自全國各地的環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)。

據(jù)了解，目前，面對企業(yè)日益升級的深層次、多樣化的環(huán)保需求，環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)積極轉(zhuǎn)型，探索“環(huán)保管家”綜合服務(wù)模式，環(huán)境服務(wù)的時代正在到來。

環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型意愿強(qiáng)烈

企業(yè)環(huán)境綜合服務(wù)需求升級，咨詢從碎片化的單一任務(wù)、被動服務(wù)模式向以“環(huán)保管家”為代表的環(huán)境綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變

“自2016年11月至今，圍繞‘環(huán)保管家’交流與培訓(xùn)已先后在成都、石家莊、南寧、杭州、南京、合肥、西安、貴陽、深圳、濟(jì)南等多地舉辦，從參會人員構(gòu)成來看，以環(huán)保第三方咨詢機(jī)構(gòu)及企業(yè)最為積極踴躍，也能說明他們轉(zhuǎn)型的意識和意愿十分強(qiáng)烈。”中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)境影響評價行業(yè)分會（以下簡稱環(huán)評分會）副秘書長蘇藝表示。

他判斷，2018年，隨著建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評數(shù)量持續(xù)減少、市場規(guī)模繼續(xù)萎縮，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評地位將讓位于規(guī)劃環(huán)評和排污許可，環(huán)評機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)多維度發(fā)展、兼并重組態(tài)勢將加劇，環(huán)評機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢和方向會更加明確。

“當(dāng)前，隨著環(huán)境管理模式和核心制度的調(diào)整，脫鉤改制后的環(huán)評機(jī)構(gòu)全部推向了市場，舊有業(yè)務(wù)模式也已不能滿足企業(yè)日益升級的深層次、多樣化的環(huán)境保護(hù)需求。”蘇藝認(rèn)為，環(huán)評機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)類型單一、盈利模式簡單、政策依賴度較大、抗風(fēng)險能力不強(qiáng)、“同質(zhì)化”競爭突出等劣勢已逐步顯現(xiàn)。

而除了內(nèi)因，外部環(huán)境也在迅速變化。中央環(huán)保督察、強(qiáng)化督查、巡查、約談、問責(zé)等新舉措，釋放出巨大的環(huán)境綜合服務(wù)需求紅利，環(huán)境咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長的同時，對從業(yè)人員專業(yè)能力提出更高要求。

環(huán)評分會理事長助理張希柱認(rèn)為，現(xiàn)階段，環(huán)境污染治理機(jī)制已由政府推動為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合，市場模式從碎片化的單一任務(wù)、被動服務(wù)向以“環(huán)保管家”為代表的環(huán)境綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)在面臨巨大挑戰(zhàn)的同時，也站在了難得的發(fā)展風(fēng)口，千萬不能在“等、靠、要”的慣性思維中躑躅不前。

“不過，好在環(huán)評隊(duì)伍是我國環(huán)境影響評價制度實(shí)施30多年逐步培養(yǎng)鍛煉出來的一支不可多得的環(huán)境咨詢技術(shù)力量，具備較好的轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。”他說。

企業(yè)對環(huán)境服務(wù)需求逐漸上升

“環(huán)保管家”為企業(yè)提供包含精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化流程、專業(yè)化團(tuán)隊(duì)、定制化內(nèi)容、菜單式產(chǎn)品的績效合同服務(wù)

在蘇藝看來，以“環(huán)保管家”為代表的環(huán)境綜合服務(wù)提供的是績效合同服務(wù)模式，通過設(shè)定精細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化服務(wù)流程、專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)、定制化服務(wù)內(nèi)容、菜單式服務(wù)產(chǎn)品，解決了企業(yè)環(huán)境管理的3方面痛點(diǎn)：一是在投融資決策、項(xiàng)目選址、建設(shè)、運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)遵守和執(zhí)行國家環(huán)境法律法規(guī)，避免出現(xiàn)重大偏差或造成難以挽回的生態(tài)環(huán)境損失。

二是彌補(bǔ)客戶由于環(huán)境管理人員不足而導(dǎo)致的管理、自查不到位問題，避免由于對政策法規(guī)跟蹤滯后或認(rèn)識、理解不到位造成的各種被動局面。

三是解決專業(yè)人才問題，節(jié)省環(huán)保投入，控制環(huán)境風(fēng)險，保障客戶長期健康可持續(xù)發(fā)展。簡言之：常體檢、補(bǔ)短板、控風(fēng)險。

環(huán)評分會近年來積極倡導(dǎo)以“環(huán)保管家”為主線的環(huán)境綜合服務(wù)，為環(huán)境咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和服務(wù)能力的進(jìn)步提供思路。2016年，環(huán)評分會專門成立“環(huán)保管家服務(wù)技術(shù)聯(lián)盟。

“環(huán)境服務(wù)除了環(huán)保管家，還包括環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保顧問、環(huán)境醫(yī)院等，這些說法都是從不同角度對環(huán)境服務(wù)的表述，本質(zhì)上就是服務(wù)。”張希柱認(rèn)為，前些年，由于缺乏良好的外部保障條件，環(huán)境服務(wù)的發(fā)展比預(yù)期緩慢。但在新時代、新要求、新態(tài)勢下，企業(yè)環(huán)境需求預(yù)期穩(wěn)步上升，環(huán)境服務(wù)的時代真正到來。

提升服務(wù)能力是挑戰(zhàn)

既是解決環(huán)保問題的技術(shù)主體，又是分析和解決環(huán)保問題的共享平臺，有效性和協(xié)同性突出

目前，按照環(huán)評分會對“環(huán)保管家”已服務(wù)的案例進(jìn)行分析，大致可分為城市區(qū)域、園區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、行業(yè)、流域等類型。未來還可能出現(xiàn)大氣環(huán)保管家、海洋環(huán)保管家、湖泊環(huán)保管家、地下水環(huán)保管家、應(yīng)急環(huán)保管家、固廢環(huán)保管家、生態(tài)環(huán)保管家等。

在本次為期3天的培訓(xùn)上，多家正開展“環(huán)保管家”服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)專家?guī)砹烁髯缘陌咐徒?jīng)驗(yàn)分享。

河北省眾聯(lián)能源環(huán)?？萍加邢薰究芩加略谔接懝I(yè)園區(qū)環(huán)保管家技術(shù)服務(wù)工作模式時表示，對于工業(yè)園區(qū)而言，要提供一站式、全方位、全生命周期的環(huán)境管家服務(wù)。這對企業(yè)環(huán)保管家服務(wù)的能力是極大的考驗(yàn)。

“不同類型的工業(yè)園區(qū)存在的問題各異，因此，要一事一議、甚至一事幾議，只有對癥下藥才能真正解決難題。不僅在合同上要準(zhǔn)確厘清責(zé)任和權(quán)益外，同時，自我定位也要明確，我們是第三方，擔(dān)當(dāng)助手和橋梁的角色。”寇思勇認(rèn)為，對內(nèi)來說，不僅要組建協(xié)調(diào)一支專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)（工藝、環(huán)保、監(jiān)察、法律、咨詢專家等），確保服務(wù)有序進(jìn)行，對外要善于整合銜接各方資源，協(xié)同開展。

永清環(huán)保股份有限公司北京分公司孫福麗也表示，環(huán)保管家服務(wù)是全過程提供服務(wù)、系統(tǒng)性解決環(huán)保問題的過程。當(dāng)前，服務(wù)定價與資金渠道問題、提升服務(wù)與人力資源短缺問題、定制服務(wù)與技術(shù)能力問題、技術(shù)手段欠缺問題都是行業(yè)亟待解決的瓶頸問題。

“‘環(huán)保管家’是環(huán)境保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域資源調(diào)配、整合和優(yōu)化，從解決環(huán)境問題單一化，向綜合化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的發(fā)展。既是解決環(huán)保問題的技術(shù)主體，又是分析和解決環(huán)保問題的共享平臺。”張希柱認(rèn)為，其最大的特點(diǎn)就是有效性和協(xié)同性，要以有效解決需求和問題為核心，要允許和鼓勵多種服務(wù)模式、服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容的存在和發(fā)展。

在張希柱看來，未來，任何的環(huán)保企業(yè)，都會是環(huán)境服務(wù)企業(yè)，社會需求的不是孤立的產(chǎn)品，更不是單一的技術(shù)，而是能有效解決問題的服務(wù)。這將是環(huán)保領(lǐng)域由治理向服務(wù)的深刻變革。“環(huán)保管家”是綜合服務(wù)，需要有平臺和大量數(shù)據(jù)提供支撐。

相關(guān)鏈接

據(jù)查，“環(huán)保管家”最早的官方出處在2016年4月出臺的《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用 促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》中。文件提出“鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為‘環(huán)保管家’，向園區(qū)提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。”