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各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批，統(tǒng)一管理尺度，我部組織編制了水泥制造、煤炭采選、汽車整車制造、鐵路、制藥、水利（引調(diào)水工程）、航道等七個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。國家環(huán)境保護(hù)政策和環(huán)境管理要求如有調(diào)整，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批按新的規(guī)定執(zhí)行。

附件：1. 水泥制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）

2. 煤炭采選建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）

3. 汽車整車制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）

4. 鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）

5. 制藥建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）

6. 水利建設(shè)項(xiàng)目（引調(diào)水工程）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）

7. 航道建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

2016年12月24日

附件1

水泥制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）

第一條  本原則適用于水泥制造（包括水泥熟料制造以及配套石灰?guī)r礦山開采）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。對(duì)不增加水泥熟料產(chǎn)能的節(jié)能減排、環(huán)保升級(jí)改造建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行，相關(guān)要求可適當(dāng)簡化。

第二條  項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合落后產(chǎn)能淘汰、產(chǎn)能等量或減量置換以及煤炭減量替代等相關(guān)要求，不予批準(zhǔn)未按期完成淘汰任務(wù)地區(qū)的項(xiàng)目。不予批準(zhǔn)新建2000噸/日以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線和60萬噸/年以下水泥粉磨站。

新建、擴(kuò)建水泥熟料制造建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配套設(shè)計(jì)開采年限不低于30年的石灰?guī)r資源，利用工業(yè)廢渣等替代石灰?guī)r資源項(xiàng)目應(yīng)說明替代資源的可行性、可靠性。

第三條  項(xiàng)目符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃等的相關(guān)要求，符合相關(guān)區(qū)域或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目配套的石灰?guī)r礦應(yīng)符合區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃。

不予批準(zhǔn)選址在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)選址在城市建成區(qū)、地級(jí)及以上城市市轄區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目（規(guī)劃工業(yè)區(qū)除外）。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目不得位于城鎮(zhèn)和集中居民區(qū)全年最大頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目規(guī)劃選址及設(shè)施、運(yùn)行技術(shù)要求還應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30485）、《水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50634）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ 662）等要求。

第四條  新建、擴(kuò)建水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品水泥（熟料）綜合能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物產(chǎn)生量等指標(biāo)應(yīng)符合清潔生產(chǎn)領(lǐng)先企業(yè)要求。水泥熟料生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配置余熱回收利用裝置。

第五條  主要污染物排放總量滿足國家和地方相關(guān)要求。暫停審批未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)新增重點(diǎn)污染物排放的項(xiàng)目。

第六條  對(duì)有組織、無組織廢氣進(jìn)行控制與治理。產(chǎn)塵物料貯存、輸送采取封閉措施；礦石破碎、原料烘干、原料均化、生料粉磨、煤粉制備、水泥粉磨、包裝等工序及原料庫、燃料庫、熟料庫、水泥庫等各產(chǎn)塵環(huán)節(jié)配套建設(shè)除塵設(shè)施；水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)（窯尾）、冷卻機(jī)（窯頭）同步建設(shè)先進(jìn)高效的除塵設(shè)施；水泥窯采用低氮氧化物燃燒、分解爐分級(jí)燃燒、煙氣脫硝裝置等一種或多種組合技術(shù)降氮。對(duì)二氧化硫排放超標(biāo)的，應(yīng)采取污染防治措施。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目的固體廢物貯存、預(yù)處理等設(shè)施產(chǎn)生的廢氣以及旁路放風(fēng)廢氣應(yīng)進(jìn)行有效控制與治理，符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30485）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ 662）要求。

第七條  按照“清污分流、雨污分流、分類收集、分質(zhì)處理”原則，設(shè)立完善的廢水收集、處理、回用系統(tǒng)，提高水循環(huán)利用率，減少廢水外排量。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目產(chǎn)生的滲濾液、車輛清洗廢水以及其他廢水等應(yīng)進(jìn)行收集處理，外排廢水應(yīng)達(dá)標(biāo)排放。根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)敏感程度、水文地質(zhì)條件等，采取分區(qū)防滲等措施有效防范地下水污染。

第八條  按照“減量化、資源化、無害化”原則，對(duì)窯灰、灰渣、收集的粉塵、濾袋、廢舊耐火磚、廢石等固體廢物立足綜合利用，采取有效措施提高綜合利用率。一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物貯存和處理處置應(yīng)符合相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境管理要求。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目窯灰排放等還應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30485）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ 662）要求。

第九條  生料磨、煤磨、水泥磨、破碎機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等應(yīng)優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，優(yōu)化廠區(qū)平面布置，采取隔聲、消聲、減振等措施有效控制噪聲影響。礦山開采應(yīng)優(yōu)先采用低噪聲、低振動(dòng)的爆破技術(shù)。

第十條  廢氣排放符合《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30485）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14554）等要求。廢水排放符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978）要求。廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348）要求。固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599）和《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597）及其修改單要求。

大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的項(xiàng)目，滿足污染物特別排放限值要求。所在地區(qū)有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按其規(guī)定從嚴(yán)執(zhí)行。

第十一條  結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)功能區(qū)劃要求，按照“邊開采、邊恢復(fù)”的原則，分施工期、運(yùn)行期和閉礦期制定石灰?guī)r礦山、廢石場等生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，明確生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，提出合理可行的生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償與重建措施，控制和減緩對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

第十二條  提出了有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，納入?yún)^(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物暫存、預(yù)處理等風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)并提出有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

第十三條  改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題并明確限期整改要求，相關(guān)依托工程需進(jìn)一步優(yōu)化的，應(yīng)提出“以新帶老”方案。

第十四條  關(guān)注細(xì)顆粒物及其主要前體物、氟化物、汞的環(huán)境影響，水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目還應(yīng)關(guān)注正常排放和非正常排放下的氯化氫、氟化氫、重金屬、二噁英等的環(huán)境影響。實(shí)行錯(cuò)峰

生產(chǎn)的地區(qū)，在環(huán)境影響分析預(yù)測中應(yīng)予以考慮。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目選址布局應(yīng)滿足環(huán)境防護(hù)距離要求，并提出環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)禁止布局新建環(huán)境敏感目標(biāo)等規(guī)劃控制要求；改建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步采取措施，降低環(huán)境影響。

第十五條  提出了項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境管理要求，制定施工期和運(yùn)行期廢氣、廢水、噪聲、生態(tài)以及周邊環(huán)境質(zhì)量的自行監(jiān)測計(jì)劃，明確網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和信息公開等要求。按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置永久采樣口、采樣測試平臺(tái)，按規(guī)范設(shè)置污染物排放口、固體廢物貯存（處置）場，安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目的污染源監(jiān)測要求還應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30485）要求，并開展環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤中重金屬、二噁英等的背景值監(jiān)測及后續(xù)跟蹤監(jiān)測。

第十六條  按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十七條  環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

附件2

煤炭采選建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則
（試行）

第一條  本原則適用于煤炭采選工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。

第二條  項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能相關(guān)要求，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施。特殊和稀缺煤開發(fā)利用應(yīng)符合《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》要求。

第三條  項(xiàng)目符合所在煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)及其審查意見的相關(guān)要求，符合項(xiàng)目所在區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線要求。

井（礦）田開采范圍、各類占地范圍不得涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)明令禁止采礦和占用的區(qū)域。

第四條  新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)滿足《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)煤炭采選業(yè)》（HJ 446）要求。主要污染物排放總量滿足國家和地方相關(guān)要求。

第五條  對(duì)井工開采項(xiàng)目的沉陷區(qū)及臨時(shí)排矸場、露天開采項(xiàng)目的采掘場及排土場，應(yīng)明確生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，提出施工期、運(yùn)行期、閉礦期合理可行的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)措施。對(duì)受煤炭開采影響的居民住宅、地面重要基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，應(yīng)提出相應(yīng)的保護(hù)措施。

第六條  煤炭開采可能對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)的重要環(huán)境敏感目標(biāo)造成不利影響的，應(yīng)提出禁止開采、限制開采、充填開采等保護(hù)措施；涉及其他敏感區(qū)域保護(hù)目標(biāo)的，應(yīng)明確提出設(shè)置禁采區(qū)、限采區(qū)、限高開采、充填開采、條帶開采等措施。

煤炭開采對(duì)具有供水意義的含水層、集中式與分散式供水水源的地下水資源可能造成影響的，應(yīng)提出保水采煤等措施并制定長期供水替代方案；對(duì)地下水水質(zhì)可能造成污染影響的應(yīng)提出防滲等污染防治措施。

第七條  項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)礦井（坑）水、生活污水、生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，處理后的廢水應(yīng)立足綜合利用，生活污水、生產(chǎn)廢水等原則上不得外排。選煤廠煤泥水應(yīng)實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，工業(yè)場地初期雨水應(yīng)收集處理。無法全部綜合利用的廢水，應(yīng)滿足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求后排放。

第八條  煤矸石等固體廢物應(yīng)優(yōu)先綜合利用，明確煤矸石綜合利用途徑和處置方式，滿足《煤矸石綜合利用管理辦法》相關(guān)要求。暫不具備綜合利用條件的，排至臨時(shí)矸石堆放場（庫）儲(chǔ)存，儲(chǔ)存規(guī)模不超過3年儲(chǔ)矸量，且必須有后續(xù)綜合利用方案。臨時(shí)矸石堆放場（庫）選址、建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599）要求。

第九條  煤礦地面儲(chǔ)、裝、運(yùn)及生產(chǎn)系統(tǒng)各產(chǎn)塵環(huán)節(jié)應(yīng)采取有效抑塵措施。涉及環(huán)境敏感區(qū)或區(qū)域顆粒物超標(biāo)地區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)封閉儲(chǔ)煤，廠界無組織排放滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。優(yōu)先采用依托熱源、水源熱泵、氣源熱泵、清潔能源等供熱形式，確需建設(shè)燃煤鍋爐的，應(yīng)符合《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等相關(guān)要求，采取高效煙氣脫硫、脫硝和除塵措施，并安裝煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，污染物排放應(yīng)滿足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

高濃度瓦斯禁止排放，應(yīng)配套建設(shè)瓦斯利用設(shè)施或提出瓦斯綜合利用方案；積極開展低濃度瓦斯綜合利用工作，鼓勵(lì)風(fēng)排瓦斯綜合利用。瓦斯排放應(yīng)滿足《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》要求。

第十條  選擇低噪聲設(shè)備、優(yōu)化場地布局并采取隔聲、消聲、減振等措施有效控制噪聲影響，廠界噪聲應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348）要求。

第十一條  改、擴(kuò)建（兼并重組）項(xiàng)目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題，提出“以新帶老”整改方案。

第十二條  制定了生態(tài)、地下水、地表水等環(huán)境要素的跟蹤監(jiān)測計(jì)劃，明確監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和信息公開等要求，提出了采煤沉陷區(qū)長期地表巖移觀測要求，提出了有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，納入?yún)^(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第十三條  涉及放射性污染影響的煤炭采選項(xiàng)目，參照《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用輻射環(huán)境監(jiān)督管理名錄》（第一批）中石煤行業(yè)相關(guān)要求，原煤、產(chǎn)品煤、矸石或其他殘留物鈾（釷）系單個(gè)核素含量超過1貝可/克（1Bq/g）的項(xiàng)目，應(yīng)開展輻射環(huán)境污染評(píng)價(jià)。開采高砷、高鋁煤礦等項(xiàng)目，提出了產(chǎn)品煤去向及環(huán)境管理要求。

第十四條  按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十五條  環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

附件3

汽車整車制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則
（試行）

第一條  本原則適用于汽車整車制造及電動(dòng)汽車除電池生產(chǎn)之外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。具有完整涂裝工藝（含前處理、噴漆、烘干等）的改裝汽車、車身零部件建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第二條  項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。原則上不再審批傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)新設(shè)企業(yè)的項(xiàng)目。

第三條  項(xiàng)目符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃等的相關(guān)要求。新建項(xiàng)目原則上應(yīng)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。

不予批準(zhǔn)選址在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)明令禁止建設(shè)區(qū)域的項(xiàng)目。

第四條  采用資源回收率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，原材料指標(biāo)及單位產(chǎn)品的物耗、能耗、水耗、資源綜合利用和污染物產(chǎn)生量等指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建汽車項(xiàng)目，水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料占總涂料使用量比例不低于80%；改建項(xiàng)目水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料的使用比例達(dá)到50%以上。項(xiàng)目生產(chǎn)過程中使用涂料的有害物質(zhì)含量應(yīng)符合《汽車涂料中有害物質(zhì)限量》（GB 24409）和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求水性涂料》（HJ 2537）等要求。

第五條  主要污染物排放總量滿足國家和地方相關(guān)要求。暫停審批未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)新增重點(diǎn)污染物排放的項(xiàng)目。

第六條  對(duì)廢氣進(jìn)行收集、控制與處理，減少無組織排放。有機(jī)溶劑等液態(tài)化學(xué)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸采取密閉措施。焊接車間弧焊設(shè)備采用焊接煙塵收集凈化裝置。涂裝車間采用集中自動(dòng)輸調(diào)漆系統(tǒng)并密閉作業(yè)，噴漆室、流平室及烘干室采取封閉措施控制無組織排放；噴漆室配備高效漆霧凈化裝置，流平室、烘干室以及使用溶劑型涂料的噴漆室、調(diào)漆間等應(yīng)配備高效有機(jī)廢氣凈化裝置。總裝車間補(bǔ)漆室配套有機(jī)廢氣凈化設(shè)施，整車檢測下線工位設(shè)汽車尾氣收集裝置。

發(fā)動(dòng)機(jī)缸體、缸蓋等鑄件毛坯生產(chǎn)車間，熔化、制芯、造型、砂處理和清理等工部產(chǎn)生煙（粉）塵的設(shè)備或工位均應(yīng)配套煙（粉）塵收集凈化措施，制芯工部制芯設(shè)備、選型工部澆注工位、鋁件壓鑄設(shè)備均應(yīng)配套有機(jī)廢氣凈化措施，發(fā)動(dòng)機(jī)缸體、缸蓋等零部件機(jī)械加工車間產(chǎn)生油霧的設(shè)備采取油霧收集凈化措施，噴漆工位配套有機(jī)廢氣凈化裝置，發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)車間（工位）配套尾氣凈化設(shè)施。

燃油供應(yīng)系統(tǒng)配備油氣回收裝置。各燃燒類處理設(shè)施采用天然氣等清潔能源作為燃料。

第七條  按照“清污分流、雨污分流、分類收集、分質(zhì)處理”原則，設(shè)立完善的廢水分類收集、處理和回用系統(tǒng)，提高水循環(huán)利用率，最大限度減少廢水外排量。涂裝車間含重金屬廢水（液）應(yīng)單獨(dú)收集處理，第一類污染物排放濃度在車間或車間處理設(shè)施排放口達(dá)標(biāo)；涂裝車間脫脂等表面處理廢液、電泳槽清洗廢液、噴漆廢水和機(jī)械加工車間廢切削液、廢清洗液應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理。根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)敏感程度、水文地質(zhì)條件等，采取分區(qū)防滲等措施有效防范地下水污染。

第八條  按照“減量化、資源化、無害化”原則，對(duì)固體廢物進(jìn)行處理處置。磷化渣、廢漆渣、廢溶劑、生產(chǎn)廢水（液）物化處理產(chǎn)生的污泥及廢油等危險(xiǎn)廢物的收集、貯存及運(yùn)輸應(yīng)執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》。機(jī)械加工車間應(yīng)配套廢切屑瀝干設(shè)施。沖壓廢料、廢動(dòng)力電池等一般工業(yè)固體廢物應(yīng)回收或綜合利用。

第九條  選用低噪聲工藝和設(shè)備，優(yōu)化廠區(qū)總平面布置，對(duì)沖壓車間、發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)間、空壓站等高噪聲污染源采取減振、隔聲降噪措施有效控制噪聲、振動(dòng)影響。必要時(shí)試車跑道應(yīng)采取隔聲降噪措施。

第十條  廢氣排放符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297）和《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14554）要求；廢水排放符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978）和《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB /T31962）要求；廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348）要求；固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599）和《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597）及其修改單要求。地方另有嚴(yán)格要求的按其規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  提出了有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，納入?yún)^(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。關(guān)注油庫、化學(xué)品庫泄漏的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條  改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題并明確限期整改要求，相關(guān)依托工程需進(jìn)一步優(yōu)化的，應(yīng)提出“以新帶老”方案。

第十三條  關(guān)注苯系物、揮發(fā)性有機(jī)物的環(huán)境影響。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目選址布局應(yīng)滿足環(huán)境防護(hù)距離要求，并提出環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)禁止布局新建環(huán)境敏感目標(biāo)等規(guī)劃控制要求；改建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步采取措施，降低環(huán)境影響。

第十四條  提出了項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境管理要求，制定施工期和運(yùn)行期廢氣、廢水、噪聲以及周邊環(huán)境質(zhì)量的自行監(jiān)測計(jì)劃，明確網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和信息公開要求。按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置永久采樣口、采樣測試平臺(tái)和排污口標(biāo)志，提出污染物排放自動(dòng)監(jiān)測并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的要求。

第十五條  按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十六條  環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

附件4

鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則
（試行）

第一條  本原則適用于標(biāo)準(zhǔn)軌距的Ⅱ級(jí)及以上新建、改建鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。其他類型鐵路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第二條  項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合國家和地方鐵路發(fā)展規(guī)劃、鐵路網(wǎng)規(guī)劃、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)及其審查意見要求。

第三條  堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先”原則，選址選線符合國家和地方的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃等的相關(guān)要求，與沿線城鎮(zhèn)總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

項(xiàng)目選址選線及施工布置不得占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)禁止開發(fā)建設(shè)的區(qū)域。項(xiàng)目經(jīng)過環(huán)境敏感區(qū)路段應(yīng)優(yōu)化選線選址，采取有效措施，降低不利環(huán)境影響。

第四條  堅(jiān)持預(yù)防為主原則，優(yōu)先考慮對(duì)噪聲源、振動(dòng)源和傳播途徑采取工程技術(shù)措施，有效降低噪聲和振動(dòng)對(duì)環(huán)境的不利影響。

應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目沿線受影響情況采取優(yōu)化線位和工程形式、設(shè)置聲屏障、搬遷或功能置換等措施，有效防治噪聲污染。建筑隔聲措施可作為輔助手段保障敏感目標(biāo)滿足室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量要求。運(yùn)營期鐵路邊界噪聲排放限值需滿足標(biāo)準(zhǔn)要求?，F(xiàn)狀聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的，項(xiàng)目實(shí)施后沿線聲環(huán)境敏感目標(biāo)仍滿足聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求?，F(xiàn)狀聲環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，須強(qiáng)化噪聲防治措施，項(xiàng)目實(shí)施后敏感目標(biāo)滿足聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求或不惡化。運(yùn)營期鐵路沿線振動(dòng)環(huán)境敏感目標(biāo)滿足相應(yīng)環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

項(xiàng)目經(jīng)過城鄉(xiāng)規(guī)劃的醫(yī)院、學(xué)校、科研單位、住宅等噪聲和振動(dòng)敏感建筑物用地路段，應(yīng)明確噪聲和振動(dòng)防護(hù)距離要求，對(duì)后續(xù)城市規(guī)劃控制和建設(shè)布局提出調(diào)整優(yōu)化建議，同時(shí)預(yù)留聲屏障等隔聲降噪措施和振動(dòng)污染防治措施的實(shí)施條件。

施工期應(yīng)合理安排施工時(shí)段，優(yōu)選低噪聲施工機(jī)械和施工工藝，臨近敏感目標(biāo)施工時(shí)，采取合理的隔聲降噪與減振措施，避免噪聲和振動(dòng)污染擾民。

第五條  項(xiàng)目涉及自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地等特殊和重要生態(tài)敏感區(qū)的，應(yīng)專題論證對(duì)敏感區(qū)的環(huán)境影響。結(jié)合涉及保護(hù)目標(biāo)的類型、保護(hù)對(duì)象及保護(hù)要求，從優(yōu)化設(shè)計(jì)線位、工程形式和施工方案等方面采取有針對(duì)性的保護(hù)措施，減輕不利生態(tài)影響。

重視對(duì)野生動(dòng)、植物的保護(hù)。對(duì)重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危野生動(dòng)物重要生境、遷徙行為造成不利影響的，應(yīng)優(yōu)先采取避讓措施，采取優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案、合理安排工期、設(shè)置野生動(dòng)物通道、運(yùn)營期燈光和噪聲控制以及棲息地恢復(fù)和補(bǔ)償?shù)缺Ｗo(hù)措施；對(duì)古樹名木、重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危植物造成影響的，應(yīng)采取避讓、工程防護(hù)、異地移栽等保護(hù)措施。

項(xiàng)目經(jīng)過耕地、天然林地集中路段，結(jié)合工程技術(shù)條件采取增加橋隧比、降低路基高度、優(yōu)化臨時(shí)用地選址等措施，減少占地和植被破壞。對(duì)施工臨時(shí)用地采取防止水土流失和生態(tài)恢復(fù)措施。

對(duì)于實(shí)際環(huán)境影響程度和范圍較大，且主要環(huán)境影響在項(xiàng)目建成運(yùn)行一定時(shí)期后逐步顯現(xiàn)的項(xiàng)目，以及穿越重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定提出了開展后評(píng)價(jià)工作的要求。

第六條  項(xiàng)目涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)或Ⅰ類、Ⅱ類敏感水體時(shí)，在滿足水污染防治相關(guān)法律法規(guī)要求前提下，應(yīng)優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和施工方案，廢水、污水盡量回收利用，廢渣妥善處置，不得向上述敏感水體排污。落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等國家和地方水環(huán)境管理及污染防治相關(guān)要求。

隧道工程涉及生態(tài)敏感目標(biāo)、居民飲用水取水井、泉和暗河的，采取優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工工藝、控制輔助坑道設(shè)置數(shù)量和位置、開展地下水環(huán)境監(jiān)控、制定應(yīng)急預(yù)案等措施，減輕對(duì)地表植被、居民飲用水水質(zhì)的不利影響。橋梁工程涉及水環(huán)境敏感目標(biāo)的，應(yīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工工藝，合理設(shè)置橋面徑流收集系統(tǒng)和事故應(yīng)急池，統(tǒng)籌安排施工工期，控制樁基施工及橋面徑流污染。

第七條  根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)提出針對(duì)性的施工期大氣污染防范措施。沿線供暖設(shè)備的建設(shè)應(yīng)滿足《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等國家和地方大氣環(huán)境管理及污染防治相關(guān)要求，排放大氣污染物的，應(yīng)采取污染防治措施，確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。

運(yùn)煤鐵路沿線涉及有煤炭集運(yùn)站或煤堆場的，應(yīng)強(qiáng)化防風(fēng)抑塵等大氣污染防治措施，煤炭裝卸及煤堆場應(yīng)盡量封閉設(shè)置，并結(jié)合環(huán)境防護(hù)距離的要求提出場址周圍規(guī)劃控制建議。對(duì)裝運(yùn)煤炭的列車，轉(zhuǎn)運(yùn)、卸載、儲(chǔ)存等易產(chǎn)塵環(huán)節(jié)應(yīng)有抑塵等措施，減輕運(yùn)營過程中的揚(yáng)塵影響。隧道進(jìn)出口臨近居民區(qū)或其他環(huán)境空氣敏感區(qū)，應(yīng)優(yōu)化布局或采取大氣污染治理措施，減輕不利環(huán)境影響。

第八條  牽引變電所、基站合理選址，確保周圍環(huán)境敏感目標(biāo)滿足有關(guān)電磁環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。采取有效措施并加強(qiáng)監(jiān)測，妥善解決列車運(yùn)行電磁干擾影響沿線無線電視用戶接收信號(hào)的問題。

第九條  按照“減量化、資源化、無害化”的原則，對(duì)固體廢物進(jìn)行分類收集和處理處置。涉及危險(xiǎn)廢物的，按照相關(guān)規(guī)定提出了貯存、運(yùn)輸和處理處置要求。

第十條  對(duì)可能存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)污染路段和站場的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提出了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，建立與當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)部門和受影響單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第十一條  改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題，提出“以新帶老”整改方案。

第十二條  按環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則及相關(guān)規(guī)定制定了環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，明確監(jiān)測的網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和信息公開等有關(guān)要求。提出了項(xiàng)目施工期和運(yùn)營期的環(huán)境管理要求。

第十三條  對(duì)環(huán)境保護(hù)措施技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可行性等進(jìn)行深入論證，合理估算環(huán)保投資并納入投資概算，明確措施實(shí)施的責(zé)任主體、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施效果等，確保其科學(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。

第十四條  按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十五條  環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

附件5

制藥建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則
（試行）

第一條  本原則適用于化學(xué)藥品（包括醫(yī)藥中間體）、生物生化制品、有提取工藝的中成藥制造、中藥飲片加工、醫(yī)藥制劑建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。

第二條  項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰等相關(guān)要求。

第三條  項(xiàng)目符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃等的相關(guān)要求。

新建、擴(kuò)建、搬遷的化學(xué)原料藥和生物生化制品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、園區(qū)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見要求。

不予批準(zhǔn)選址在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域的項(xiàng)目。

第四條  采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗和污染物產(chǎn)生情況等清潔生產(chǎn)指標(biāo)滿足國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

第五條  主要污染物排放總量滿足國家和地方相關(guān)要求。暫停審批未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)新增重點(diǎn)污染物排放的項(xiàng)目。

第六條  強(qiáng)化節(jié)水措施，減少新鮮水用量。嚴(yán)格控制取用地下水。取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)用水。

按照“清污分流、雨污分流、分類收集、分質(zhì)處理”原則，設(shè)立完善的廢水收集、處理系統(tǒng)。第一類污染物排放濃度在車間或車間處理設(shè)施排放口達(dá)標(biāo)；實(shí)驗(yàn)室廢水、動(dòng)物房廢水等含有藥物活性成份的廢水，應(yīng)單獨(dú)收集并進(jìn)行滅菌、滅活預(yù)處理；毒性大、難降解及高含鹽等廢水應(yīng)單獨(dú)收集、處理后，再與其他廢水一并進(jìn)入污水處理系統(tǒng)處理。

依托公共污水處理系統(tǒng)的項(xiàng)目，在廠內(nèi)進(jìn)行預(yù)處理，常規(guī)污染物和特征污染物排放應(yīng)滿足相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)和公共污水處理系統(tǒng)納管要求。直排外環(huán)境的廢水須滿足國家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

第七條  優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)備選型，密閉輸送物料，采取有效措施收集并處理車間產(chǎn)生的無組織廢氣。發(fā)酵和消毒尾氣、干燥廢氣、反應(yīng)釜（罐）排氣等有組織廢氣經(jīng)處理后，污染物排放須滿足相應(yīng)國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)于揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量較大的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國家VOCs治理技術(shù)及管理要求，采取有效措施減少VOCs排放。動(dòng)物房應(yīng)封閉，設(shè)置集中通風(fēng)、除臭設(shè)施。產(chǎn)生惡臭的生產(chǎn)車間應(yīng)設(shè)置除臭設(shè)施，惡臭污染物滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14554）要求。

第八條  按照“減量化、資源化、無害化”的原則，對(duì)固體廢物進(jìn)行處理處置。固體廢物貯存、處置設(shè)施、場所須滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599）、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597）及其修改單和《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484）的有關(guān)要求。

含有藥物活性成份的污泥，須進(jìn)行滅活預(yù)處理。中藥渣按一般工業(yè)固體廢物處置。對(duì)未明確是否具有危險(xiǎn)特性的動(dòng)植物提取殘?jiān)?、制藥污水處理產(chǎn)生的污泥等，應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物鑒別，在鑒別結(jié)論出來之前暫按危險(xiǎn)廢物管理。

第九條  有效防范對(duì)土壤和地下水環(huán)境的不利影響。根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、水文地質(zhì)條件采取分區(qū)防滲措施，制定有效的地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案。在廠區(qū)與下游飲用水水源地之間設(shè)置觀測井，并定期實(shí)施監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警，保障飲用水水源地安全。

第十條  優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，高噪聲設(shè)備采取隔聲、消聲、減振等降噪措施，廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348）要求。

第十一條  重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源合理布局，提出了合理有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。車間、罐區(qū)、庫房等區(qū)域因地制宜地設(shè)置容積合理的事故池，確保事故廢水有效收集和妥善處理。提出了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，制定有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，合理配置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)對(duì)處置能力，與當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門以及周邊企業(yè)、園區(qū)相銜接，建立區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第十二條  對(duì)生物生化制品類企業(yè)，廢水、廢氣及固體廢物的處置應(yīng)考慮生物安全性因素。

存在生物安全性風(fēng)險(xiǎn)的抗生素制藥廢水，應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理以破壞抗生素分子結(jié)構(gòu)。通過高效過濾器控制顆粒物排放，減少生物氣溶膠可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。涉及生物安全性風(fēng)險(xiǎn)的固體廢物應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行無害化處置。

第十三條  改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題并明確限期整改要求，相關(guān)依托工程需進(jìn)一步優(yōu)化的，應(yīng)提出“以新帶老”方案。對(duì)搬遷項(xiàng)目的原廠址土壤和地下水進(jìn)行污染識(shí)別，提出開展污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及環(huán)境修復(fù)建議。

第十四條  關(guān)注特征污染物的累積環(huán)境影響。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，項(xiàng)目實(shí)施后環(huán)境質(zhì)量仍滿足功能區(qū)要求。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目污染防治措施，提出有效的區(qū)域污染物削減措施，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。合理設(shè)置環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)不得設(shè)置居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。

第十五條  提出了項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境管理要求，制定施工期和運(yùn)營期污染物排放狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的自行監(jiān)測計(jì)劃，明確網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和信息公開等要求。按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置永久采樣口、采樣測試平臺(tái)，按規(guī)范設(shè)置污染物排放口、固體廢物貯存（處置）場，安裝污染物排放連續(xù)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

第十六條  按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十七條  環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

附件6

水利建設(shè)項(xiàng)目（引調(diào)水工程）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則
（試行）

第一條  本原則適用于引調(diào)水工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批，其他供水工程及灌溉工程等可參照?qǐng)?zhí)行。引調(diào)水工程一般由取水樞紐、輸水建筑物、控制建筑物、交叉建筑物、調(diào)蓄水庫以及末端配套工程等組成，空間上一般分為調(diào)出區(qū)、輸水線路區(qū)和受水區(qū)。

第二條  項(xiàng)目符合資源與環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃等相協(xié)調(diào)，開發(fā)任務(wù)、供水范圍及對(duì)象、調(diào)水規(guī)模、選址選線等工程主要內(nèi)容總體滿足流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水資源開發(fā)利用（含供水）規(guī)劃、工程規(guī)劃、流域水污染防治規(guī)劃、流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見要求。

項(xiàng)目符合“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”原則，與水資源開發(fā)利用及區(qū)域用水總量控制、用水效率控制、水（環(huán)境）功能區(qū)限制納污控制等相協(xié)調(diào)。充分考慮調(diào)出區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境用水需求，調(diào)水量不得超出調(diào)出區(qū)水資源利用上限，受水區(qū)水資源配置與區(qū)域水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

第三條  工程選址選線、施工布置和水庫淹沒原則上不得占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等敏感區(qū)內(nèi)法律法規(guī)禁止占用的區(qū)域和已明確作為棲息地保護(hù)區(qū)域，并與飲用水水源保護(hù)區(qū)的有關(guān)保護(hù)要求相協(xié)調(diào)。

第四條  項(xiàng)目調(diào)水和水庫調(diào)蓄造成調(diào)出區(qū)取水樞紐下游水量減少和水文情勢改變且?guī)聿焕绊懙模诮y(tǒng)籌考慮滿足下游河道水生生態(tài)、水環(huán)境、景觀、濕地等生態(tài)環(huán)境用水及生產(chǎn)、生活用水需求的基礎(chǔ)上，提出了調(diào)水總量和過程控制、輸水線路或末端調(diào)蓄能力保障、生態(tài)流量泄放、生態(tài)（聯(lián)合）調(diào)度等措施，明確了生態(tài)流量泄放和在線監(jiān)測設(shè)施以及管理措施等內(nèi)容。針對(duì)水庫下泄或調(diào)出低溫水、泄洪造成的氣體過飽和等導(dǎo)致的不利生態(tài)環(huán)境影響，提出了分層取水、優(yōu)化泄洪形式或調(diào)度方式、管理等措施。根據(jù)水質(zhì)管理目標(biāo)要求，提出了水源區(qū)污染源治理、庫底環(huán)境清理、污水處理等水質(zhì)保障措施；兼顧城鄉(xiāng)生活供水任務(wù)的，還提出了劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)、設(shè)置隔離防護(hù)帶等措施。

第五條  根據(jù)輸水線路水環(huán)境保護(hù)需求，提出了劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)、源頭治理、截污導(dǎo)流、河道清淤或建設(shè)隔離帶等措施，保障輸水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。輸水河湖具有航運(yùn)、旅游等其他功能且可能對(duì)水質(zhì)安全帶來不利影響的，提出了不得影響輸水水質(zhì)的港口碼頭選址建設(shè)要求、制定限制或禁止運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類目錄、船舶污染防治等水污染防范措施。

第六條  受水區(qū)水污染治理以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循“增水不增污”或“增水減污”原則，并有經(jīng)相關(guān)地方人民政府認(rèn)可的水污染防治相關(guān)規(guī)劃作為支撐。

第七條  項(xiàng)目建設(shè)可能造成水庫和輸水沿線周邊地下水位變化，引起土壤潛育化、沼澤化、鹽堿化、沙化或植被退化演替等次生生態(tài)影響的，提出了封堵、導(dǎo)排、防護(hù)等針對(duì)性措施。

第八條  項(xiàng)目對(duì)魚類等水生生物的生境、物種多樣性及資源量等造成不利影響的，提出了優(yōu)化工程設(shè)計(jì)及調(diào)度、棲息地保護(hù)、水生生物通道恢復(fù)、增殖放流、攔魚等措施。棲息地保護(hù)措施包括干（支）流生境保留、生境修復(fù)（或重建）等，采用生境保留的應(yīng)明確河段范圍及保護(hù)措施。水生生物通道恢復(fù)措施包括魚道、升魚機(jī)、集運(yùn)魚系統(tǒng)等，在必要的水工模型試驗(yàn)基礎(chǔ)上，明確了過魚對(duì)象、主要參數(shù)、運(yùn)行要求等，且滿足可研階段設(shè)計(jì)深度要求。魚類增殖放流措施應(yīng)明確增殖站地點(diǎn)、增殖放流對(duì)象、放流規(guī)模、放流地點(diǎn)等。

第九條  項(xiàng)目對(duì)珍稀瀕危和重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)、植物及其生境造成影響的，提出了優(yōu)化工程布置和調(diào)度運(yùn)行方案、合理安排工期、應(yīng)急救護(hù)、建設(shè)或保留動(dòng)物通道、移栽、就地保護(hù)或再造類似生境等避讓、減緩和補(bǔ)償措施。項(xiàng)目涉及風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)并對(duì)景觀產(chǎn)生影響的，提出了工程方案優(yōu)化、景觀塑造等措施。

第十條  項(xiàng)目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對(duì)料場、棄土（渣）場等施工場地提出了水土流失防治和施工跡地生態(tài)恢復(fù)等措施。根據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)施工期各類廢（污）水、廢氣、噪聲、固體廢物等提出防治或處置措施。

第十一條  項(xiàng)目移民安置涉及的農(nóng)業(yè)土地開墾、移民安置區(qū)建設(shè)、企業(yè)遷建、專業(yè)項(xiàng)目改復(fù)建工程等，其建設(shè)方式和選址具有環(huán)境合理性，對(duì)環(huán)境造成不利影響的，提出了生態(tài)保護(hù)、污水處理與垃圾處置等措施。針對(duì)城（集）鎮(zhèn)遷建及配套的重大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要交通和水利工程改復(fù)建、污染型企業(yè)遷建等重大移民安置專項(xiàng)工程，依法提出了單獨(dú)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。

第十二條  項(xiàng)目存在水污染、富營養(yǎng)化或外來物種入侵等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，提出了針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防范措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、與地方人民政府及其相關(guān)部門和受影響單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求。

第十三條  改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)在全面梳理與項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有工程環(huán)境問題基礎(chǔ)上，提出了“以新帶老”措施。

第十四條  按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求，制定了水環(huán)境、生態(tài)、土壤、大氣、噪聲等環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，明確了監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、因子、頻次等有關(guān)要求，提出了根據(jù)監(jiān)測評(píng)估結(jié)果開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)或優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施的要求。根據(jù)需要和相關(guān)規(guī)定，提出了環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、環(huán)境監(jiān)理、開展科學(xué)研究等環(huán)境管理要求和相關(guān)保障措施。

第十五條  對(duì)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行了深入論證，具有明確的責(zé)任主體、投資、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和預(yù)期效果等，確?？茖W(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。

第十六條  按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十七條  環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

附件7

航道建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則
（試行）

第一條  本原則適用于江河（含人工運(yùn)河）、湖泊、沿海港區(qū)航道疏浚、整治等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批，不包括航運(yùn)（電）樞紐及通航建筑物。

第二條  項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，與流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、航道規(guī)劃或港口總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見要求相協(xié)調(diào)。

第三條  工程布局、施工布置原則上不占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等敏感區(qū)內(nèi)法律法規(guī)明令禁止占用區(qū)域，與飲用水水源保護(hù)區(qū)要求相協(xié)調(diào)。開放水域現(xiàn)有航道與相關(guān)保護(hù)區(qū)域重疊的，在統(tǒng)籌考慮工程實(shí)施與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，依法科學(xué)論證。

第四條  項(xiàng)目疏浚、拋石、沉排、吹填、切灘、拋泥等涉水作業(yè)對(duì)水質(zhì)造成不利影響的，提出了優(yōu)化工程施工方案、工藝或時(shí)序及各施工環(huán)節(jié)懸浮物控制措施。內(nèi)河航道整治、沿海港區(qū)航道導(dǎo)堤等工程構(gòu)筑物改變水文情勢、沖淤條件，影響取水功能或造成水體交換、水污染物擴(kuò)散能力降低且明顯影響區(qū)域水質(zhì)的，提出了工程優(yōu)化調(diào)整措施。疏浚物優(yōu)先用于陸域吹填或綜合利用，屬危險(xiǎn)廢物的，提出安全有效處置方案。施工船舶污水交有資質(zhì)單位處置，不得直接排入水體。

第五條  按照“避讓、減緩、補(bǔ)償”原則提出了生態(tài)保護(hù)措施。項(xiàng)目實(shí)施丁壩、順壩、鎖壩、切灘、炸礁等工程，對(duì)魚類等水生生物的重要洄游通道及“三場”等生境、物種多樣性及資源量等造成不利影響的，提出了優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和施工方案、施工爆破噪聲控制、施工期監(jiān)測、驅(qū)趕、救助及科學(xué)研究等水生生物保護(hù)措施。造成生境破壞和水生生物資源損失的，提出了明確的生境修復(fù)或再造、生態(tài)護(hù)坡（灘）、增殖放流等生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施。對(duì)于涉及水生哺乳動(dòng)物、中華鱘等水生保護(hù)動(dòng)物重要棲息水域的，提出了加強(qiáng)船舶航行控制、減小航速等措施。

第六條  項(xiàng)目施工布置具有環(huán)境合理性，對(duì)施工場地提出了防治水土流失和施工跡地生態(tài)恢復(fù)等措施。對(duì)施工期各類廢（污）水、廢氣、噪聲、固體廢物等，提出了符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的防治或處置措施。

第七條  項(xiàng)目存在船舶溢油等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，提出了針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防范措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、與地方人民政府相關(guān)部門和受影響單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求。

第八條  改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)在全面梳理與項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有工程環(huán)境問題基礎(chǔ)上，提出“以新帶老”措施。

第九條  制定了施工期和運(yùn)營期水生生態(tài)、水環(huán)境等環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，明確了監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、因子、頻次等有關(guān)要求，重點(diǎn)監(jiān)測珍稀保護(hù)魚類、水生哺乳動(dòng)物和水質(zhì)等。提出了根據(jù)監(jiān)測評(píng)估結(jié)果開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)或優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施的要求。根據(jù)需要和相關(guān)規(guī)定，提出了環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、開展相關(guān)科學(xué)研究等環(huán)境管理要求和相關(guān)保障措施。

第十條  對(duì)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行了深入論證，有明確的責(zé)任主體、投資、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和預(yù)期效果等，確?？茖W(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。

第十一條  按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十二條  環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。