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各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

為規(guī)范現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，指導(dǎo)煤化工行業(yè)優(yōu)化選址布局，促進(jìn)行業(yè)污染防治水平提升，我部組織制定了《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》?，F(xiàn)印送給你們，作為現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的依據(jù)。

附件：現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

2015年12月22日

附件

現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件
（試行）

適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工對(duì)實(shí)現(xiàn)煤炭高效清潔利用具有重要意義。為規(guī)范現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)煤化工行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，依照國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)范要求，按照“環(huán)境優(yōu)先、合理布局、環(huán)保示范、源頭控制、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，特制定本環(huán)境準(zhǔn)入條件。

一、適用范圍

本準(zhǔn)入條件適用于新建、改建和擴(kuò)建現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)代煤化工是指以煤為原料，采用新型、先進(jìn)的化學(xué)加工技術(shù)，使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體或中間產(chǎn)品的過(guò)程，主要包括以煤氣化、液化為龍頭生產(chǎn)合成天然氣、合成油、化工產(chǎn)品等的能源化工產(chǎn)業(yè)。煤炭中低溫?zé)峤忭?xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

二、規(guī)劃布局

現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目應(yīng)布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，優(yōu)先選擇在水資源相對(duì)豐富、環(huán)境容量較好的地區(qū)布局，并符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。已無(wú)環(huán)境容量的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，必須先期開展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭消費(fèi)等量或減量替代等措施騰出環(huán)境容量，并采用先進(jìn)工藝技術(shù)和污染控制技術(shù)最大限度減少污染物的排放。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和缺水地區(qū)嚴(yán)格控制新建現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。

三、項(xiàng)目選址

（一）現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目應(yīng)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)布設(shè)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。項(xiàng)目應(yīng)與居民區(qū)或城市規(guī)劃的居住用地保持一定緩沖距離。

（二）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)及主要補(bǔ)給區(qū)、江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)域、泉域出露區(qū)以及全國(guó)主體功能區(qū)劃中劃定的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)、全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃中的重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。

（三）合理布局現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和污水處理設(shè)施。巖溶強(qiáng)發(fā)育、存在較多落水洞或巖溶漏斗的區(qū)域，禁止布局項(xiàng)目重點(diǎn)污染防治區(qū)。

四、污染防治和環(huán)境影響

（一）嚴(yán)格限制將加工工藝、污染防治技術(shù)或綜合利用技術(shù)尚不成熟的高含鋁、砷、氟、油及其他稀有元素的煤種作為原料煤和燃料煤。

（二）現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目的工藝技術(shù)、建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，鼓勵(lì)采用能源轉(zhuǎn)換率高、污染物排放強(qiáng)度低的工藝技術(shù)，并確保原料煤質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定。在行業(yè)示范階段，應(yīng)在煤炭分質(zhì)高效利用、資源能源耦合利用、污染控制技術(shù)（如廢水處理技術(shù)、廢水處置方案、結(jié)晶鹽利用與處置方案等）等方面承擔(dān)環(huán)保示范任務(wù)，并提出示范技術(shù)達(dá)不到預(yù)期效果的應(yīng)對(duì)措施。

（三）強(qiáng)化節(jié)水措施，減少新鮮水用量，具備條件的地區(qū)，優(yōu)先使用礦井疏干水、再生水，禁止取用地下水作為生產(chǎn)用水。沿海地區(qū)應(yīng)利用海水作為循環(huán)冷卻用水，缺水地區(qū)應(yīng)優(yōu)先選用空冷、閉式循環(huán)等節(jié)水技術(shù)。取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)用水。

（四）根據(jù)清污分流、污污分治、深度處理、分質(zhì)回用的原則設(shè)計(jì)廢水處理處置方案，選用經(jīng)工業(yè)化應(yīng)用或中試成熟、經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)。在具備納污水體的區(qū)域建設(shè)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，廢水（包括含鹽廢水）排放應(yīng)滿足相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，并確保地表水體滿足下游用水功能要求；在缺乏納污水體的區(qū)域建設(shè)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)高含鹽廢水采取有效處置措施，不得污染地下水、大氣、土壤等。

（五）項(xiàng)目應(yīng)依托園區(qū)集中供熱供汽設(shè)施，確需建設(shè)自備熱電站的，應(yīng)符合國(guó)家及地方的相關(guān)控制要求。設(shè)備動(dòng)靜密封點(diǎn)、有機(jī)液體儲(chǔ)存和裝卸、污水收集暫存和處理系統(tǒng)、備煤、儲(chǔ)煤等環(huán)節(jié)應(yīng)采取措施有效控制揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、惡臭物質(zhì)及有毒有害污染物的逸散與排放。非正常排放的廢氣應(yīng)送專有設(shè)備或火炬等設(shè)施處理，嚴(yán)禁直接排放。在煤化工行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，加熱爐煙氣、酸性氣回收裝置尾氣以及VOCs等應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)產(chǎn)品的種類暫按《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31570）或《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31571）相關(guān)要求進(jìn)行控制。按照國(guó)家及地方規(guī)定設(shè)置防護(hù)距離，建設(shè)煤氣化裝置的，還應(yīng)滿足《煤制氣業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》（GB/T 17222）要求。防護(hù)距離范圍內(nèi)的土地不得規(guī)劃居住、教育、醫(yī)療等功能；現(xiàn)狀有居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感保護(hù)目標(biāo)的，必須確保在項(xiàng)目投產(chǎn)前完成搬遷。

（六）按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則對(duì)固體廢物優(yōu)先進(jìn)行處理處置。危險(xiǎn)廢物立足于項(xiàng)目或園區(qū)就近安全處置。項(xiàng)目配套建設(shè)的危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所和一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)所應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597）、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599）及其他地方標(biāo)準(zhǔn)要求。廢水處理產(chǎn)生的無(wú)法資源化利用的鹽泥暫按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理；作為副產(chǎn)品外售的應(yīng)滿足適用的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并確保作為產(chǎn)品使用時(shí)不產(chǎn)生環(huán)境問題。

（七）落實(shí)地下水污染防治工作。根據(jù)地下水水文地質(zhì)情況，按照《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范》（GB/T 50934）要求合理確定污染防治分區(qū)，廠區(qū)開展分區(qū)防滲，并制定有效的地下水監(jiān)控和應(yīng)急措施。蒸發(fā)塘、晾曬池、氧化塘、暫存池選址及地下水防滲、監(jiān)控措施還應(yīng)參照《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18598），防止污染地下水。

（八）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置事故水池，對(duì)事故廢水進(jìn)行有效收集和妥善處理，禁止直接外排。構(gòu)建與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門以及周邊企業(yè)、園區(qū)相銜接的區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

（九）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)?，F(xiàn)代煤化工企業(yè)和涉及現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目的園區(qū)應(yīng)建立覆蓋常規(guī)污染物、特征污染物的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開環(huán)境信息。

五、附則

（一）對(duì)不符合本準(zhǔn)入條件的新建、改建、擴(kuò)建的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)境保護(hù)管理部門不得審批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

（二）本準(zhǔn)入條件與地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件不一致時(shí)，應(yīng)從嚴(yán)執(zhí)行。

（三）本準(zhǔn)入條件自發(fā)布之日起實(shí)施，由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求適時(shí)修訂。