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 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：
   為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批，統(tǒng)一管理尺度，我部組織編制了火電、水電、鋼鐵、銅鉛鋅冶煉、石化、制漿造紙、高速公路等七個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。國家環(huán)境保護(hù)政策和環(huán)境管理要求如有調(diào)整，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批按新的規(guī)定執(zhí)行。

地方各級環(huán)保部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理，嚴(yán)格落實(shí)國家相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的要求，優(yōu)化項(xiàng)目選址選線，提出有效的環(huán)境保護(hù)措施和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，強(qiáng)化總量控制、區(qū)域削減、以新帶老等污染減排要求，有效預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善，推動綠色發(fā)展。

附件：1．火電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

2．水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

3．鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

4．銅鉛鋅冶煉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

5．石化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

6．制漿造紙建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

7．高速公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

2015年12月18日

附件1

火電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

第一條  本原則適用于各種容量的燃煤（含煤矸石）、燃油、燃?xì)狻⑷加晚搸r、燃石油焦的火電（含熱電）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批，以生物質(zhì)、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物為主要燃料的發(fā)電項(xiàng)目除外。

第二條  項(xiàng)目建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，符合能源和火電發(fā)展規(guī)劃，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰的相關(guān)要求。

熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目符合熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)熱負(fù)荷和熱網(wǎng)建設(shè)，同步替代關(guān)停供熱范圍內(nèi)的燃煤、燃油小鍋爐。低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目納入省（區(qū)、市）的低熱值煤發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃，低熱值燃料來源可靠，燃料配比和熱值符合相關(guān)要求。京津冀、長三角、珠三角和山東省等區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行了煤炭等量或者減量替代。

第三條  項(xiàng)目選址符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求，不占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)明令禁止建設(shè)的區(qū)域。

不予批準(zhǔn)城市建成區(qū)、地級及以上城市規(guī)劃區(qū)除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤發(fā)電項(xiàng)目和大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤發(fā)電項(xiàng)目。不予批準(zhǔn)京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤發(fā)電項(xiàng)目及配套自備燃煤電站項(xiàng)目，現(xiàn)有多臺燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)大容量燃煤機(jī)組。

第四條  低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目和國家大型煤電基地內(nèi)的火電項(xiàng)目符合規(guī)劃環(huán)評及審查意見的要求。其他應(yīng)依法開展規(guī)劃環(huán)評的規(guī)劃包含的火電項(xiàng)目，應(yīng)落實(shí)規(guī)劃環(huán)評確定的原則和要求。

第五條  采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位發(fā)電量的煤耗、水耗和污染物排放量等指標(biāo)達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

第六條  污染物排放總量滿足國家和地方的總量控制指標(biāo)要求，有明確的總量來源及具體的平衡方案。主要大氣污染物排放總量指標(biāo)原則上從本行業(yè)、本集團(tuán)削減量獲得，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱部分總量指標(biāo)可從其他行業(yè)獲取。

京津冀、長三角、珠三角等大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)和某項(xiàng)主要污染物上一年度年平均濃度超標(biāo)的地區(qū)，不得作為主要污染物排

放總量指標(biāo)跨行政區(qū)調(diào)劑的調(diào)入方接受其他區(qū)域的主要大氣污染物排放總量指標(biāo)。不予批準(zhǔn)超過大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)的火電項(xiàng)目。

第七條  同步建設(shè)先進(jìn)高效的脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，不得設(shè)置煙氣旁路煙道，各項(xiàng)污染物排放濃度滿足《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13223）和其他相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)的燃煤發(fā)電項(xiàng)目，滿足特別排放限值要求。所在地區(qū)有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按其規(guī)定執(zhí)行。符合國家超低排放的有關(guān)規(guī)定。煤場和灰場采取有效的抑塵措施，廠界無組織排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。在環(huán)境敏感區(qū)或區(qū)域顆粒物超標(biāo)地區(qū)設(shè)置封閉煤場?；覉鲈O(shè)置合理的大氣環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離范圍內(nèi)不應(yīng)有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。

第八條  降低新鮮水用量。具備條件的地區(qū)，利用城市污水處理廠的中水、煤礦疏干水、海水淡化水。工業(yè)用水禁止取用地下水，取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)用水。

根據(jù)“清污分流、雨污分流”原則提出廠區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求，明確污水分類收集和處理方案，按照“一水多用”的原則強(qiáng)化水資源的串級使用要求，提高水循環(huán)利用率，最大限度減少廢水外排量。脫硫廢水單獨(dú)處理后回用。禁設(shè)排污口的區(qū)域落實(shí)高濃度循環(huán)冷卻水綜

合利用途徑或采取有效的脫鹽措施。未在水環(huán)境敏感區(qū)、禁設(shè)排污口的區(qū)域設(shè)置廢水排放口，未向不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的受納水體排放增加受納水體超標(biāo)污染物的廢水。

廠區(qū)及灰場等區(qū)域按照環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、水文地質(zhì)條件采取分區(qū)防滲措施，提出了有效的地下水監(jiān)控方案。

第九條  選擇低噪聲設(shè)備并采取隔聲降噪措施，優(yōu)化廠區(qū)平面布置，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。位于人口集中區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)強(qiáng)化噪聲污染防治措施，進(jìn)一步降低噪聲影響。

第十條  灰渣、脫硫石膏等優(yōu)先綜合利用，暫不具備綜合利用條件的運(yùn)往灰場分區(qū)貯存，灰場選址、建設(shè)和運(yùn)行滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599）要求。熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目灰渣應(yīng)全部綜合利用，僅設(shè)置事故備用灰場（庫），儲量不宜超過半年。脫硝廢催化劑按危險(xiǎn)廢物管理要求提出相關(guān)的處理處置措施。

第十一條  提出合理有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制要求，納入?yún)^(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。以液氨為脫硝還原劑的，加強(qiáng)液氨儲運(yùn)和使用環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。城市熱電和

位于人口集中區(qū)的項(xiàng)目，宜選用尿素作為脫硝還原劑。事故池容積設(shè)計(jì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

第十二條  改、擴(kuò)建項(xiàng)目對現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面梳理并明確“以新帶老”整改方案。現(xiàn)有工程按計(jì)劃完成小機(jī)組關(guān)停。

第十三條  有環(huán)境容量的地區(qū)，項(xiàng)目建成運(yùn)行后，環(huán)境質(zhì)量仍滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)要求。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的區(qū)域，強(qiáng)化項(xiàng)目的污染防治措施，并提出有效的區(qū)域污染物減排方案，改善環(huán)境質(zhì)量。大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的城市，落實(shí)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減替代，一般控制區(qū)現(xiàn)役源1.5倍削減替代。

第十四條  提出項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃和環(huán)境管理要求。按規(guī)范設(shè)置污染物排放口和固體廢物堆放場，設(shè)置污染物排放連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，煙囪預(yù)留永久性監(jiān)測口和監(jiān)測平臺。重金屬污染綜合防治規(guī)劃范圍內(nèi)的項(xiàng)目，開展土壤、地下水特征污染物背景監(jiān)測。

第十五條  按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

第十六條  環(huán)境影響評價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

附件2

水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

第一條  本原則適用于常規(guī)水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批，水利樞紐、航電樞紐、抽水蓄能電站等項(xiàng)目可以參照執(zhí)行。

第二條  項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，滿足流域綜合規(guī)劃、水能資源開發(fā)規(guī)劃等相關(guān)流域和行業(yè)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求，梯級布局、開發(fā)任務(wù)、開發(fā)方式及時(shí)序、調(diào)節(jié)性能和工程規(guī)模等主要參數(shù)總體符合規(guī)劃。

第三條  工程布局、施工布置和水庫淹沒原則上不占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)明令禁止占用區(qū)域和已明確作為棲息地保護(hù)的河流和區(qū)域，與飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)要求相協(xié)調(diào)，且不對上述敏感區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和主要保護(hù)對象產(chǎn)生重大不利影響。

第四條  項(xiàng)目改變壩址下游水文情勢且造成不利生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)提出生態(tài)流量泄放等生態(tài)調(diào)度措施，明確生態(tài)流量過程、泄放設(shè)施及在線監(jiān)測設(shè)施和管理措施等內(nèi)容。項(xiàng)目對水質(zhì)造成不利影響的，應(yīng)針對污染源治理、庫底環(huán)境清理、庫區(qū)水質(zhì)保護(hù)、污水處理等提出對策措施。兼顧城鄉(xiāng)供水任務(wù)的，應(yīng)提出設(shè)置飲用水水源保護(hù)區(qū)、隔離防護(hù)等措施。存在下泄低溫水、氣體過飽和并帶來不利生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)提出分層取水、優(yōu)化泄洪工程形式或調(diào)度方式、管理等措施。

項(xiàng)目在采取上述措施后，相關(guān)河段水質(zhì)應(yīng)符合水環(huán)境功能區(qū)和水功能區(qū)要求，下泄水應(yīng)滿足壩址下游河道水生生態(tài)、水環(huán)境、景觀、濕地等生態(tài)環(huán)境用水及下游生產(chǎn)、生活取水要求，不得造成脫水河段和對農(nóng)灌、水生生物等造成重大不利影響。

第五條  項(xiàng)目對魚類等水生生物洄游、重要三場等生境、物種及資源量等造成不利影響的，應(yīng)提出棲息地保護(hù)、水生生物通道、魚類增殖放流等措施。其中，棲息地保護(hù)措施包括干（支）流生境保留、生態(tài)恢復(fù)（或重建）等，采用生境保留的應(yīng)明確河段范圍及保護(hù)措施。水生生物通道措施包括魚道、升魚機(jī)、集運(yùn)魚系統(tǒng)等，應(yīng)明確過魚對象、運(yùn)行要求等內(nèi)容，并落實(shí)設(shè)計(jì)。魚類增殖放流措施應(yīng)明確建設(shè)單位是責(zé)任主體，并包括魚類增殖站地點(diǎn)、增殖放流對象、放流規(guī)模、放流地點(diǎn)等內(nèi)容。

項(xiàng)目在采取上述措施后，水生生物的生境、物種、資源量的損失以及阻隔影響等能夠得到緩解和控制，不會造成原有珍稀瀕危保護(hù)或重要經(jīng)濟(jì)水生生物在相關(guān)河段消失，不會對相關(guān)河段水生生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性不利影響。

第六條  項(xiàng)目對珍稀瀕危等保護(hù)植物造成影響的，應(yīng)采取工程防護(hù)、異地移栽等措施。項(xiàng)目對珍稀瀕危等野生保護(hù)動物造成影響的，應(yīng)提出救助、構(gòu)建動物廊道或類似生境等措施。項(xiàng)目涉及風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)并對景觀產(chǎn)生影響的，應(yīng)提出優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、景觀塑造等措施。項(xiàng)目建設(shè)帶來地下水位變化導(dǎo)致次生生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)提出針對性措施。

項(xiàng)目在采取上述措施后，陸生動植物的生境、物種、資源量的損失以及阻隔影響、次生生態(tài)環(huán)境影響等能夠得到緩解和控制，與風(fēng)景名勝區(qū)等景觀協(xié)調(diào)，不會造成原有珍稀瀕危保護(hù)動植物在相關(guān)區(qū)域消失，不會對陸生生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性不利影響。

第七條  項(xiàng)目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對棄土（渣）場等應(yīng)提出防治水土流失和施工跡地生態(tài)恢復(fù)等措施。對施工期各類廢（污）水、廢氣、噪聲、固體廢物等提出了防治或處置措施，符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。項(xiàng)目在采取上述措施后，施工過程環(huán)境影響得到緩解和控制，不對周圍生態(tài)環(huán)境和敏感目標(biāo)產(chǎn)生重大不利影響。

第八條  項(xiàng)目移民安置涉及的農(nóng)業(yè)土地開墾、安置區(qū)、遷建企業(yè)、復(fù)建工程等安置建設(shè)方式和選址具有環(huán)境合理性，對環(huán)境造成不利影響的，應(yīng)提出生態(tài)保護(hù)、污水處理與垃圾處置等措施。針對城（集）鎮(zhèn)遷建及配套環(huán)保設(shè)施、重大交通復(fù)建工程、重要水利工程、污染型企業(yè)遷建等重大移民安置工程，應(yīng)提出單獨(dú)開展環(huán)境影響評價(jià)要求。項(xiàng)目在采取上述措施后，移民安置環(huán)境影響得到緩解和控制。

第九條  項(xiàng)目存在外來物種入侵或擴(kuò)散、相關(guān)河段水體可能受到污染或產(chǎn)生富營養(yǎng)化等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)提出針對性風(fēng)險(xiǎn)防范措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制要求。

第十條  項(xiàng)目為改、擴(kuò)建的，應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)境問題，提出全面有效的整改方案。

第十一條  按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求，制定生態(tài)、水環(huán)境等監(jiān)測計(jì)劃，并提出根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果開展環(huán)境影響后評價(jià)或優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施的要求。根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理需要和相關(guān)規(guī)定，應(yīng)提出必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、施工期環(huán)境監(jiān)理、運(yùn)行期環(huán)境管理、開展相關(guān)科學(xué)研究等要求和相關(guān)保障措施。

第十二條  對環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行了深入論證，明確措施實(shí)施的責(zé)任主體、投資、進(jìn)度和預(yù)期效果等，確保科學(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。

第十三條  按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

第十四條  環(huán)境影響評價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

附件3

鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

第一條  本原則適用于燒結(jié)/球團(tuán)、煉焦、鋼鐵冶煉及壓延加工等鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。

第二條  項(xiàng)目建設(shè)符合國家和地方環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，符合落后產(chǎn)能淘汰的相關(guān)要求。實(shí)行鐵、鋼產(chǎn)能等量或減量置換，其中遼寧、河北、上海、天津、江蘇、山東等省（市）實(shí)行省內(nèi)鐵、鋼產(chǎn)能等量或減量置換。不予批準(zhǔn)未按期完成淘汰任務(wù)地區(qū)的項(xiàng)目。

第三條  項(xiàng)目符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求，符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評要求。

不予批準(zhǔn)選址在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田內(nèi)的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)選址在城市建成區(qū)、地級及以上城市市轄區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。

第四條  采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品的物耗、能耗、水耗、資源綜合利用和污染物排放量等指標(biāo)達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域的項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平。

統(tǒng)籌區(qū)域企業(yè)之間、鋼鐵企業(yè)內(nèi)部資源綜合利用，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。新建焦?fàn)t同步配套建設(shè)干熄焦裝置。

第五條  污染物排放總量滿足國家和地方的相關(guān)控制指標(biāo)要求，有明確的總量來源和具體的平衡方案。

不予批準(zhǔn)超過污染物排放總量控制指標(biāo)或未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)新增污染物排放的項(xiàng)目。

第六條  對有組織、無組織廢氣進(jìn)行收集、控制與治理。料場、料堆采取防風(fēng)抑塵措施，城市鋼廠及位于沿海、大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)的項(xiàng)目采用密閉料場或筒倉，大宗物料采取封閉式皮帶運(yùn)輸。燒結(jié)（球團(tuán)）焙燒煙氣全部收集并同步建設(shè)先進(jìn)高效的脫硫、除塵和必要的脫硝設(shè)施。燒結(jié)、電爐工序采取必要的二惡英控制措施。高爐、焦?fàn)t和轉(zhuǎn)爐煤氣凈化回收利用，其它廢氣及電爐冶煉煙氣進(jìn)行收集并采取高效除塵措施。焦?fàn)t煙氣必要時(shí)配設(shè)硫化物和氮氧化物治理設(shè)施，軋鋼加熱爐和熱處理爐采用低氮燃燒技術(shù)，冷軋酸霧、油霧和有機(jī)廢氣采取凈化措施。

第七條  具備條件的地區(qū)，利用城市污水處理廠的中水、海水淡化水。取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)用水。嚴(yán)格控制取用地下水。

按照“清污分流、分質(zhì)處理、梯級利用”原則，設(shè)立完善的廢水收集、處理、回用系統(tǒng)。焦化酚氰廢水、含油廢水、乳化液廢水、酸堿廢水和含鉻廢水單獨(dú)收集處理，酚氰廢水不得外排。配套建設(shè)凈環(huán)、濁環(huán)廢水處理系統(tǒng)和全廠廢水處理站。

按照環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、水文地質(zhì)條件采取分區(qū)防滲措施，提出有效的地下水監(jiān)控方案。

第八條  遵照“資源化、減量化、無害化”原則，對固體廢物進(jìn)行處理處置，采取有效措施提高綜合利用率。危險(xiǎn)廢物的貯存和處理處置符合相關(guān)管理要求，焦油渣、瀝青渣、生化污泥和處理后的焦化脫硫廢液采用回配煉焦煤等措施綜合利用，回用過程不落地。燒結(jié)（球團(tuán)）脫硫渣、高爐渣和預(yù)處理后的鋼渣立足綜合利用，做到妥善處置。

第九條  選用低噪聲工藝和設(shè)備，采取隔聲、消聲、減振和優(yōu)化總平面布置等措施有效控制噪聲污染。

第十條  提出合理的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制要求和有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急措施，納入?yún)^(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。重點(diǎn)關(guān)注煤氣、酸、堿、苯等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)儲運(yùn)和使用環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。焦化裝置配套建設(shè)事故儲槽（池）。

第十一條  廢氣、廢水排放滿足《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16171）、《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 28662）、《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 28663）、《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 28664）、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 28665）和《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13456）要求。廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348）要求。固體廢物貯存、處置設(shè)施、場所滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599）、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597）及其修改單要求。大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)的項(xiàng)目，滿足特別排放限值要求。地方另有嚴(yán)格要求的按其規(guī)定執(zhí)行。

第十二條  改、擴(kuò)建項(xiàng)目全面梳理現(xiàn)有工程的環(huán)保問題，提出“以新帶老”整改方案。

第十三條  關(guān)注苯并芘、二惡英、細(xì)顆粒物及其主要前體物的環(huán)境影響，關(guān)注特征污染物的累積環(huán)境影響，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量要求設(shè)定環(huán)境防護(hù)距離，提出環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)禁止布局新居民點(diǎn)的規(guī)劃控制要求。環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)已有居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)的，提出可行的處置方案。

有環(huán)境容量的地區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行后，環(huán)境質(zhì)量仍滿足相應(yīng)功能區(qū)要求。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域，強(qiáng)化項(xiàng)目污染防治措施，并提出有效的區(qū)域污染物減排方案，改善環(huán)境質(zhì)量。大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的城市，落實(shí)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減替代，一般控制區(qū)1.5倍削減替代。

第十四條  按照國家和地方相關(guān)規(guī)定，提出項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃和環(huán)境管理要求。提出污染物排放自動監(jiān)控并與環(huán)保主管部門聯(lián)網(wǎng)的要求。按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求設(shè)計(jì)永久采樣口、采樣測試平臺和排污口標(biāo)志。

第十五條  按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

第十六條  環(huán)境影響評價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求— 19 —

附件4

銅鉛鋅冶煉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

第一條  本原則適用于以銅精礦、鉛精礦、鋅精礦或鉛鋅混合精礦為主要原料的銅、鉛、鋅冶煉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。

第二條  項(xiàng)目符合國家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境政策，符合與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的產(chǎn)能置換和落后產(chǎn)能淘汰等要求。

第三條  項(xiàng)目符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求。新建項(xiàng)目應(yīng)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。不予批準(zhǔn)選址在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田、城市建成區(qū)、地級及以上城市市轄區(qū)和居民集中區(qū)的項(xiàng)目。

第四條  采用資源回收率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品的綜合能耗和污染物排放量等指標(biāo)達(dá)到清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進(jìn)水平，新建、擴(kuò)建鉛鋅冶煉項(xiàng)目達(dá)到國際先進(jìn)水平。

入爐原料符合《重金屬精礦產(chǎn)品中有害元素的限量規(guī)范》（GB 20424）要求。無汞回收裝置的鉛鋅冶煉項(xiàng)目不得使用汞含量高于0.01%的原料。

第五條  主要污染物和重金屬等特征污染物排放總量滿足國家和地方相關(guān)控制要求，有明確的總量來源和具體的平衡方案。不予批準(zhǔn)超過污染排放總量控制指標(biāo)或未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、重金屬污染綜合防治規(guī)劃年度減排任務(wù)地區(qū)新增污染物排放的項(xiàng)目。

第六條  對有組織、無組織廢氣進(jìn)行收集、控制與治理。粉狀物料的貯存、輸送采取密閉措施，備料、渣選礦等工序采取抑塵、除塵措施，原料干燥煙氣采取相應(yīng)的脫硫、除重金屬等措施?；鸱ㄒ睙挓焿m采取高效除塵措施，煙氣含氟、氯時(shí)采取必要的凈化措施；高濃度二氧化硫煙氣制酸回收硫資源，制酸尾氣配套必要的脫硫設(shè)施；冶煉生產(chǎn)區(qū)逸散煙塵經(jīng)環(huán)境集煙后送脫硫和除塵系統(tǒng)處理。電解、浸出、伴生有價(jià)金屬回收等工序的酸性氣體進(jìn)行凈化處理。

冶煉爐窯開、停爐和制酸系統(tǒng)故障時(shí)排放的煙氣進(jìn)行收集、處理，煙氣處理系統(tǒng)與生產(chǎn)設(shè)施設(shè)置同步運(yùn)行聯(lián)鎖裝置。根據(jù)需要配套相應(yīng)的氮氧化物控制或治理措施。

第七條  按照“清污分流、分質(zhì)處理、梯級利用”原則，設(shè)立完善的廢水收集、處理、回用系統(tǒng)。對制酸煙氣凈化廢液、設(shè)備或場地沖洗水、生產(chǎn)區(qū)初期雨水進(jìn)行收集與處理，處理后的廢水全部回用；爐渣冷卻、水碎及工藝澆鑄等環(huán)節(jié)的直接冷卻水實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用；間接循環(huán)冷卻系統(tǒng)排污水優(yōu)先回用于其他生產(chǎn)工序。規(guī)范建設(shè)初期雨水收集池和事故池，確保含重金屬廢水不外排。結(jié)合水文地質(zhì)等條件，采取分區(qū)防滲等措施有效防范地下水污染。

第八條  按照“減量化、資源化、無害化”的原則，對固體廢物進(jìn)行處理處置。鉛濾餅、砷濾餅、白煙塵、高鉛渣、廢水處理污泥、廢酸、廢觸媒等危險(xiǎn)廢物的貯存與處置場所符合國家有關(guān)規(guī)定。冶煉煙塵、爐渣和廢耐火材料回收或綜合利用。含酸、堿泥渣未鑒別時(shí)應(yīng)嚴(yán)于第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物貯存、處置。新建、改造鉛鋅冶煉項(xiàng)目配套建設(shè)有價(jià)金屬綜合利用系統(tǒng)。

第九條  選用低噪聲工藝和設(shè)備，采取隔聲、消聲、減振和優(yōu)化總平面布置等措施有效控制噪聲污染。

第十條  廢氣和廢水排放達(dá)到《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 25467）、《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 25466）及其修改單要求，銅冶煉項(xiàng)目單位陽極銅產(chǎn)品的熔煉、吹煉、火法精煉（陽極爐）、環(huán)境集煙以及與火法冶煉有關(guān)的備料干燥煙氣等排放達(dá)到基準(zhǔn)排氣量的有關(guān)要求；大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，滿足特別排放限值要求。固體廢物貯存、處置設(shè)施、場所滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599）、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597）及其修改單要求。廠界噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348）要求。地方另有嚴(yán)格要求的按其規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  提出合理的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制要求和有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急措施，納入?yún)^(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。位于七大重點(diǎn)流域干流沿岸的項(xiàng)目，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲等設(shè)施。

第十二條  改、擴(kuò)建項(xiàng)目全面梳理現(xiàn)有工程的環(huán)保問題，提出“以新帶老”整改方案。

第十三條  在原料全分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行物料和重金屬平衡，關(guān)注有組織和無組織污染源中的重金屬、細(xì)顆粒物及其主要前體物的環(huán)境影響，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量要求設(shè)定環(huán)境防護(hù)距離。提出環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)禁止種植食用部位易富集重金屬農(nóng)作物和禁止布局新居民點(diǎn)的規(guī)劃控制要求。環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)已有居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)的，應(yīng)提出可行的處置方案。

有環(huán)境容量的地區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行后，環(huán)境質(zhì)量仍滿足相應(yīng)功能區(qū)要求。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域，強(qiáng)化項(xiàng)目污染防治措施，并提出有效的區(qū)域污染物減排方案，改善環(huán)境質(zhì)量。不予批準(zhǔn)選址在重金屬污染綜合防治重點(diǎn)區(qū)增加重金屬污染物排放、或選址在重要生態(tài)功能區(qū)和因重金屬污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)區(qū)域的項(xiàng)目。

第十四條  提出項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，明確施工期環(huán)境監(jiān)理安排和運(yùn)營期環(huán)境影響后評價(jià)要求。按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求設(shè)計(jì)永久采樣口、采樣測試平臺和排污口標(biāo)志，冶煉煙氣治理設(shè)施排氣筒及污（廢）水排放口安裝自動連續(xù)監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，合理布置地下水監(jiān)測井。

新建項(xiàng)目開展環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤等的重金屬背

景值監(jiān)測，涉及人口集中居住區(qū)的開展人群健康調(diào)查。提出在廠界內(nèi)分區(qū)布設(shè)降塵缸監(jiān)測煙（粉）塵無組織排放的要求。

第十五條  按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

第十六條  環(huán)境影響評價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。— 25 —

附件5

石化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

第一條  本原則適用于以原油、重油等為原料生產(chǎn)汽油餾分、柴油餾分、燃料油、石油蠟、石油瀝青、潤滑油和石油化工原料等的石油煉制工業(yè)項(xiàng)目，以及以石油餾分、天然氣為原料生產(chǎn)有機(jī)化學(xué)品、合成樹脂原料、合成纖維原料、合成橡膠原料等的石油化學(xué)工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。

第二條  項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰的相關(guān)要求。

第三條  項(xiàng)目原則上應(yīng)布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，符合主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)要求。七大重點(diǎn)流域干流沿岸嚴(yán)格控制石化項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲設(shè)施。

不予批準(zhǔn)位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目和城市建成區(qū)的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。

第四條  開展了廠址比選，原則上應(yīng)避開飲用水水源保護(hù)區(qū)上游、城市上風(fēng)向，與居民集中區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校具有一定的緩沖距離。

第五條  采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗和污染物產(chǎn)生情況等清潔生產(chǎn)指標(biāo)滿足國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

根據(jù)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、國家油品質(zhì)量升級要求和油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工藝路線及產(chǎn)品方案，提升汽油、柴油油品質(zhì)量。

第六條  污染物排放總量滿足國家和地方相關(guān)要求，總量指標(biāo)有明確的來源及具體平衡方案。特征污染物排放量滿足相應(yīng)的控制指標(biāo)要求。

第七條  加熱爐等采用清潔燃料，采取必要的氮氧化物控制措施；催化裂化裝置和動力站鍋爐等采取必要的脫硫、脫硝和除塵措施；工藝廢氣采取有效治理措施，減少污染物排放。通過優(yōu)化設(shè)備、儲罐選型，裝卸、廢水處理、污泥處置、采樣等環(huán)節(jié)密閉化，減少污染物無組織排放；儲存、裝卸、廢水處理等環(huán)節(jié)采取高效的有機(jī)廢氣回收與治理措施；明確設(shè)備泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）制度。動力站鍋爐煙氣滿足《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13271）或《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13223）要求，其他廢氣排放源污染物滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31570）和《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31571）要求，惡臭污染物滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14554）要求。國家和地方另有嚴(yán)格要求的按規(guī)定執(zhí)行。位于京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域的新建項(xiàng)目，不得配套建設(shè)自備燃煤電站。合理設(shè)置環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)已有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)的，應(yīng)提出可行的處置方案。

第八條  強(qiáng)化節(jié)水措施，減少新鮮水用量，具備條件的地區(qū)，利用城市污水處理廠的中水、海水淡化水。取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)用水。嚴(yán)格控制取用地下水。

廢水采取分類收集、分質(zhì)處理措施。提高污水回用率，含油廢水經(jīng)處理后最大限度回用；含鹽廢水進(jìn)行適當(dāng)深度處理，排放的污染物滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31570）和《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31571）要求；生產(chǎn)廢水、清凈下水排放口設(shè)置在線監(jiān)測系統(tǒng)。廢水依托公共污水處理系統(tǒng)處理的，在廠內(nèi)進(jìn)行預(yù)處理，常規(guī)污染物和特征污染物排放均滿足相應(yīng)間接排放標(biāo)準(zhǔn)和公共污水處理系統(tǒng)納管要求。國家和地方另有嚴(yán)格要求的按其規(guī)定執(zhí)行。

第九條  根據(jù)地下水水文情況，按照《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范》（GB/T  50934）等相關(guān)要求，采取分區(qū)防滲措施，制定有效的地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案。

第十條  按照“減量化、資源化、無害化”的原則，對固體廢物妥善處置。一般固體廢物應(yīng)通過項(xiàng)目自身或園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行綜合利用，無法綜合利用的就近安全處置。大型煉化一體化等產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物量較大的石化項(xiàng)目應(yīng)立足于自身或依托園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中設(shè)施處置。固體廢物貯存和處置系統(tǒng)應(yīng)滿足相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十一條  優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，高噪聲設(shè)備采取有效的減振、隔聲等降噪措施，廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348）要求。

第十二條  重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源合理布局，提出合理有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施。事故廢水進(jìn)行有效收集和妥善處理，不直接進(jìn)入外環(huán)境。提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制要求，制定有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，合理配置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)對處置能力，與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門以及周邊企業(yè)、園區(qū)相銜接，建立區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控機(jī)制。

第十三條  改、擴(kuò)建項(xiàng)目全面梳理現(xiàn)有工程的環(huán)保問題，提出整改措施。

第十四條  環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，項(xiàng)目實(shí)施后環(huán)境質(zhì)量仍滿足功能區(qū)要求；環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，通過強(qiáng)化項(xiàng)目污染防治措施、并提出有效的區(qū)域削減措施，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

第十五條  明確施工期環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃和環(huán)境管理要求。

制定完善的覆蓋大氣、地表水、地下水、土壤、噪聲、生態(tài)等各環(huán)境要素、包含常規(guī)污染物和特征污染物的環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃；按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)采樣口和監(jiān)測平臺。按照國家規(guī)定，要求企業(yè)安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。項(xiàng)目所在園區(qū)建立覆蓋各環(huán)境要素和各類污染物的監(jiān)測體系。

第十六條  按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

第十七條  環(huán)評文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

附件6

制漿造紙建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

第一條  本原則適用于以植物（木材、其他植物）或廢紙等為原料生產(chǎn)紙漿和以紙漿為原料生產(chǎn)紙張、紙板等產(chǎn)品的制漿造紙建設(shè)項(xiàng)目及其配套的原料林基地工程環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。

第二條  項(xiàng)目符合國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合造紙行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰要求。

第三條  項(xiàng)目選址符合主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、造紙發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求，涉海項(xiàng)目符合近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃及海洋功能區(qū)劃要求。原料林基地工程選址符合林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求。

新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)要求；原則上避開居民集中區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)。不予批準(zhǔn)位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目和嚴(yán)重缺水地區(qū)、城市建成區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。原料林基地工程選址避開水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、生態(tài)公益林、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，嚴(yán)重缺水地區(qū)禁止建設(shè)灌溉型林基地工程。

第四條  采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，清潔生產(chǎn)水平達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

第五條  污染物排放總量滿足國家和地方相關(guān)要求，有明確的總量來源及具體的平衡方案。特征污染物排放量滿足相應(yīng)的控制指標(biāo)要求。

第六條  自備熱電站鍋爐、堿回收爐、石灰窯爐、硫酸制備裝置采取合理的脫硫、脫硝和除塵措施，漂白、二氧化氯制備等環(huán)節(jié)采取有效的廢氣治理措施；優(yōu)化蒸煮、洗滌、蒸發(fā)、堿回收等的設(shè)備選型，具有惡臭、VOCs等無組織氣體排放的環(huán)節(jié)（如污水處理和污泥處置等）密閉收集廢氣并采取先進(jìn)技術(shù)妥善處理，減少惡臭和VOCs等無組織廢氣排放。熱電站鍋爐滿足《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13223）要求，65蒸噸/小時(shí)以上堿回收爐參照《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13223）要求，65蒸噸/小時(shí)及以下堿回收爐參照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13271）中生物質(zhì)成型燃料鍋爐的排放控制要求執(zhí)行，其他常規(guī)和特征污染物排放滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297）、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9078）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14554）等要求。國家和地方另有嚴(yán)格要求的按其規(guī)定執(zhí)行。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項(xiàng)目不得配套建設(shè)自備燃煤電站。

合理設(shè)置環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)已有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)的，應(yīng)提出可行的處置方案。

第七條  強(qiáng)化節(jié)水措施，減少新鮮水用量。取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水、農(nóng)業(yè)用水等。廢水分類收集、分質(zhì)處理、優(yōu)先回用。制漿工藝采取低污染制漿技術(shù)，堿法制漿設(shè)置堿回收系統(tǒng)，銨法制漿設(shè)置木質(zhì)素提取系統(tǒng)。漂白工藝不得采用元素氯漂白工藝。廢水依托園區(qū)公共污水處理系統(tǒng)處理的，在廠內(nèi)進(jìn)行預(yù)處理，常規(guī)污染物和特征污染物排放均滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和納管要求。外排廢水滿足《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3544）要求。采取分區(qū)防滲等措施，有效防范對地下水環(huán)境的不利影響。

第八條  按照“減量化、資源化、無害化”的原則，對固體廢物進(jìn)行處理處置。固體廢物貯存和處置滿足相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第九條  優(yōu)化平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，對高噪聲設(shè)備采取降噪措施，廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348）要求。

第十條  廠區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源布局合理，提出有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施。事故廢水有效收集和妥善處理，不直接進(jìn)入外環(huán)境。針對項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，建立項(xiàng)目及區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理體系，提出運(yùn)行期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制要求。

第十一條  改、擴(kuò)建項(xiàng)目全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題，提出整改措施。

第十二條  選擇樹種適宜，采取有效措施，種植、采伐、施肥方式科學(xué)，清林整地、造林、撫育、采伐、更新等過程符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)及工業(yè)人工林生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)要求，項(xiàng)目對環(huán)境的不利影響可得到控制和減緩，能夠維護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、安全。對濫砍濫伐、水土流失、病蟲害、面源污染等引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提出合理有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，項(xiàng)目對生態(tài)的不利影響可得到控制和減緩。

第十三條  環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，項(xiàng)目實(shí)施后環(huán)境質(zhì)量仍滿足功能區(qū)要求；環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目污染防治措施，并提出有效的區(qū)域削減措施，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

第十四條  明確項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃。制定完善的環(huán)境質(zhì)量、常規(guī)和特征污染物排放、生態(tài)等的監(jiān)測計(jì)劃。按照國家規(guī)定，提出污染物排放自動監(jiān)控要求并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

第十五條  按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

第十六條  環(huán)評文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。— 36 —

附件7

高速公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

第一條  本原則適用于高速公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。

第二條  項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及審查意見要求。

第三條  項(xiàng)目選址選線及施工布置不得占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等依法劃定禁止開發(fā)建設(shè)的環(huán)境敏感區(qū)。

第四條  項(xiàng)目經(jīng)過聲環(huán)境敏感目標(biāo)路段，優(yōu)化線位，分情況采取降噪措施，有效控制噪聲影響。施工期應(yīng)合理安排施工時(shí)段，選用低噪聲施工機(jī)械以及隔聲降噪措施，避免噪聲擾民。

結(jié)合實(shí)際情況采用合理工程形式，采取低噪聲路面技術(shù)、設(shè)置減速禁鳴標(biāo)志等措施降低噪聲源強(qiáng)。對預(yù)測超標(biāo)的聲環(huán)境敏感目標(biāo)采取設(shè)置聲屏障、安裝隔聲窗、搬遷或功能置換等措施。

聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的，項(xiàng)目實(shí)施后聲環(huán)境質(zhì)量原則上仍須達(dá)標(biāo)；聲環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，須強(qiáng)化噪聲防治措施，確保項(xiàng)目實(shí)施后聲環(huán)境質(zhì)量不惡化。

項(xiàng)目經(jīng)過規(guī)劃的居民住宅、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生等噪聲敏感建筑物用地路段，預(yù)留聲屏障等噪聲治理措施實(shí)施條件。結(jié)合噪聲預(yù)測結(jié)果，對后續(xù)規(guī)劃控制提出建議。

第五條  項(xiàng)目經(jīng)過耕地、林地集中路段，結(jié)合工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件采取增大橋隧比、降低路基、收縮邊坡等措施。合理控制取棄土場數(shù)量。對取棄土場、臨時(shí)施工場地、施工便道等采取防治水土流失和生態(tài)恢復(fù)措施，有效減緩生態(tài)影響。

涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地等生態(tài)敏感區(qū)的，應(yīng)優(yōu)化線位、工程形式和施工方案，結(jié)合生態(tài)敏感區(qū)的類型、保護(hù)對象及保護(hù)要求，采取有針對性的保護(hù)措施，減緩不利環(huán)境影響。

對重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危野生動物重要生境、遷徙行為造成影響的，采取優(yōu)化工程形式和施工方案、合理安排工期、設(shè)置野生動物通道、運(yùn)營期燈光及噪聲控制以及棲息地恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧?；對古樹名木、重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危植物造成影響的，采取避讓、工程防護(hù)、異地移栽等措施，減緩對受影響動植物的不利影響。

第六條  項(xiàng)目涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)或Ⅰ類、Ⅱ類敏感水體時(shí)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和施工方案，施工期和運(yùn)營期廢水、廢渣不得排入上述敏感水體。沿線產(chǎn)生的污水經(jīng)處理滿足標(biāo)準(zhǔn)后回用或排放。

隧道工程涉及生態(tài)敏感區(qū)、居民取水井、泉或暗河的，采取優(yōu)化施工工藝、開展地下水環(huán)境監(jiān)控、制定應(yīng)急預(yù)案等措施，減緩對地表植被和居民飲水造成的不利影響。

第七條  隧道進(jìn)出口或通風(fēng)豎井以及排風(fēng)塔臨近居民區(qū)或環(huán)境敏感區(qū)的，應(yīng)采用優(yōu)化布局或采取大氣污染治理措施，減緩環(huán)境影響。

沿線供暖設(shè)備排放大氣污染物的，應(yīng)采取污染防治措施，確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。沿線產(chǎn)生的固體廢物分類妥善處置。

第八條  對于存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)路段，在確保安全和技術(shù)可行的前提下，采取加裝防撞護(hù)欄、設(shè)置橋（路）面徑流收集系統(tǒng)和收集池等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案的編制要求，建立與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和受影響單位的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

第九條  改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題，提出整改措施。

第十條  按導(dǎo)則及相關(guān)規(guī)定要求制定生態(tài)、噪聲、水環(huán)境等的監(jiān)測計(jì)劃，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果完善環(huán)境保護(hù)措施。明確施工期環(huán)境監(jiān)理、運(yùn)營期環(huán)境管理的要求。

第十一條  對環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行深入論證，確保其科學(xué)有效、切實(shí)可行，合理估算環(huán)保投資，明確了措施實(shí)施的責(zé)任主體、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施效果。

第十二條  按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

第十三條  環(huán)評文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。